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沙特伊朗“一笑泯恩仇”,为何选择在北京?

2023-03-11 20:14 来源:南方plus 赵晓娜

  北京时间3月10日晚间,世纪大和解在北京上演——

  中国、沙特、伊朗三方联合声明,宣布沙特和伊朗达成一份协议,包括同意恢复双方外交关系,在至多两个月内重开双方使馆和代表机构;强调尊重各国主权,不干涉别国内政;双方同意两国外长举行会晤,启动上述工作,安排互派大使,并探讨加强双边关系等。

图源:外交部网站

图源:外交部网站

  这是沙特与伊朗2016年断交后,首次恢复外交关系。两个中东大国,为何选择在北京“一笑泯恩仇”?中东格局将发生怎样的剧变?一起来看看。

  “宿敌”的较量与地区力量的再平衡 

  作为中东地区逊尼派和什叶派的“首领国家”,沙特和伊朗两国关系长期不睦,可以称得上是“宿敌”。

  “两国主要矛盾点有几个,首先就是意识形态的巨大差异。”西北大学中东研究所副教授王晋说,其次两国在也门问题、伊拉克问题、叙利亚问题等事件中,积蓄了诸多矛盾。而一些直接事件的刺激,则将两国推向了断交的时刻。

  2016年1月初,沙特处决著名什叶派宗教领袖尼米尔后,伊朗最高领袖哈梅内伊宣布对沙特进行一场“神圣报复”,愤怒的伊朗示威者袭击了沙特驻伊朗大使馆。此后,沙特切断了与伊朗的外交关系,并责令伊朗外交人员于48小时内离境。

2016年1月2日,在伊朗首都德黑兰,抗议者聚集在沙特驻伊朗大使馆外。图源:新华社

2016年1月2日,在伊朗首都德黑兰,抗议者聚集在沙特驻伊朗大使馆外。图源:新华社

  除了意识形态分歧外,中东两个大国在地区利益分割上也未达成平衡。中国社科院西亚非洲研究所研究员余国庆表示,两国在地区发展战略上产生了碰撞,他们都期待在中东地区发挥关键作用,这导致了他们之间产生了更多分歧。

  “另外,两国对美国的态度也有着天壤之别。”余国庆表示,伊朗历来对美国是敌对的状态,主张尽量排除美国在中东的影响,中东的和平要依靠内部的努力;而沙特是美国在中东的重要盟友,更希望依靠美国来保障国家安全、推动地区问题的解决。

  不过,近些年来,昔日战火频频的中东,地区局势和环境发生了巨大变化。伴随沙特盟友科威特、阿联酋相继与伊朗实现了关系缓和,这为沙伊恢复外交关系铺平了道路。

2021年12月6日,在伊朗首都德黑兰,伊朗总统莱希(右)会见到访的阿拉伯联合酋长国国家安全顾问阿勒纳希安。莱希表示,与地区国家保持良好关系是伊朗新政府的外交优先事项之一,伊朗愿意与阿联酋发展关系。图源:新华社

2021年12月6日,在伊朗首都德黑兰,伊朗总统莱希(右)会见到访的阿拉伯联合酋长国国家安全顾问阿勒纳希安。莱希表示,与地区国家保持良好关系是伊朗新政府的外交优先事项之一,伊朗愿意与阿联酋发展关系。图源:新华社

  王晋表示,抛却前述问题,沙特和伊朗作为中东两个大国,都对彼此有着战略需求。沙特希望能够通过伊朗,缓和也门内战的问题;伊朗则希望通过沙特,来缓和同地区国家之间的关系,进而发展本国经济,“可以说,双方是有和谈动力的。”

  事实上,自2021年起,沙特和伊朗就进行了多轮的沟通,但均未取得实质性进展。

  外交关系重启,激活两项协议 

  北京时间3月10日,中共中央政治局委员、中央外办主任王毅介绍了此次对话会的重要意义。王毅说,沙伊北京对话取得重要成果,宣布恢复两国外交关系。这是对话的胜利、和平的胜利,为当前动荡不安的世界提供了重大利好消息,传递了明确信号。

  “联合声明意义非常重大。”王晋说,这是2016年两国断交之后,第一次实现外交关系的和解,对中东地区的局势必然会产生巨大的影响。沙特和伊朗是中东地区的两个重要强国,他们的和解对于整个地区局势影响深远。

  在余国庆看来,这是中国领导人在多个国际场合提到的“全球安全倡议”和“全球发展倡议”在中东的开局和范例,主要目标是化解沙特和伊朗长达7年的断交风波,两国关系重新走向面向未来、面向发展,通过和平谈判解决地区冲突这样一个新的轨道,意义非常重大。

  在他看来,在中国的推动下,沙特和伊朗走向全面和解,并且达成比较明确的承诺,这表明两国在一些问题的看法上慢慢趋向一致,期待通过和平谈判的方式,解决两国长期存在的根本性矛盾,今后将把各自的战略重点转向国内。

  三国宣布,沙特和伊朗达成一份协议,包括同意恢复双方外交关系,在至多两个月内重开双方使馆和代表机构;强调尊重各国主权,不干涉别国内政;双方同意两国外长举行会晤,启动上述工作,安排互派大使,并探讨加强双边关系。

  值得一提的是,双方同意将激活两国于2001年4月17日签署的安全合作协议和于1998年5月27日签署的经济、贸易、投资、技术、科学、文化、体育和青年领域总协议。三国均表示愿尽一切努力,加强国际地区和平与安全。

  观察人士认为,伊朗和沙特的世纪和解,将有助于叙利亚的稳定、伊拉克的和平,更有助于也门局势的解决,对很多中东问题带来积极的变化。

  中国和平外交展现“大国担当”

  读+君还注意到,此举是为响应中国领导人关于中国支持沙特阿拉伯王国同伊朗伊斯兰共和国发展睦邻友好关系的积极倡议。

  两个中东大国,为何选择在北京世纪大和解?

图源:外交部网站

图源:外交部网站

  余国庆则提到,这次和谈在中国的组织下在北京进行,一个重要的原因是,沙特和伊朗在伊拉克、阿曼等中东国家进行过多轮会谈,但这些会谈出现了很多干扰因素,比如一些媒体捕风捉影,暴露出很多信息,导致谈判未取得成果。

  “这次和谈远离中东,既体现了中国在关键时刻的精准外交,同时反映了沙特和伊朗已然下定决心、排除干扰,到安全地方认真探讨。”余国庆说,这说明中国外交理念得到很多国家的认同,沙特和伊朗相信中国在推动两国关系的化解中没有私利,对中国给予了充分的信任。

  王晋说,中国是中东地区的一个重要外部力量,地区国家很希望中国能够发挥更重要的作用。这也是中国第一次以世界强国的姿态成功斡旋主要大国关系,意义重大。

  “一方面,中国同伊朗和沙特都有外交关系,我们能够作为一个桥梁进行沟通;另一方面,中国也有这样的意愿,且在中东地区的官方层面较为正面,各方能够接受中国这样一个外交斡旋者和协调者。”王晋说。

  余国庆认为,从大的意义上讲,中国主导沙特和伊朗地区问题和关系的改善,实际上反映了中国正在以更加负责任的大国形象,努力在国际问题上发挥作用,对大国关系朝良性的互动方向发展发挥着很好的示范作用,有利于树立中国大国形象。

  “这也将促使其他大国和联合国等国际机构真正思考,当今世界除了俄乌冲突外还存在很多地区性的问题,都可以通过和平谈判来解决。”余国庆说,中沙伊三方声明树立了很好的范例,还将对美国中东政策产生触动,未来大国在中东以何种形象出现,值得更多思考。

  王晋表示,中沙伊三方联合声明更突出了对话实现和平的重要价值。“未来中国的和平外交理念将在全球获得越来越多的认可,也将为地区和平和国际和平作出巨大贡献。”

  世界正在期待中国。

  话题研究员:赵晓娜

  策划:张哲

编辑:陈海敏   责任编辑:李婷
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