当前伏季休渔落幕，开渔季全面开启。阳江闸坡、东平等各大渔港千帆竞发、百舸入海，南海海域再现繁忙丰收图景。作为滨海渔业大市，渔业捕捞是阳江不少社区矫正对象家庭主要收入来源。以往开渔季，渔船远赴远海作业，海上信号弱、定位失灵、长期人机分离，传统监管“跟不上海浪、追不上渔船”，一度成为社区矫正监管的堵点。“我是以海为生的渔民，在岸上找不到合适的工作，不知道能不能出海谋生？”社区矫正对象林某担忧地说。这也是许多沿海涉海社矫监管面临的现实问题。
目前，全市涉海社区矫正对象25人。因海上作业的特殊性，不少合规守纪的渔民社区矫正对象陷入“想谋生不敢出海、出海难监管”的两难困境。为破解海上监管难题、兼顾监管底线与渔民生计，阳江市人民检察院联合阳江市司法局精准贴合涉海社区矫正工作实际，印发了《关于海上作业社区矫正对象外出活动监管教育工作指引》（以下简称《指引》），以制度破局、温情矫治、科技赋能，为开渔季海上社区矫正工作点亮法治灯塔。
建章立制，精细施策
“渔民出海周期长、海域跨度大，照搬陆地监管模式根本行不通。”该院刑事执行检察部门负责人说。《指引》共二十条，主要针对涉海社区矫正对象多以渔业为生、出海作业流动性大、海上监管盲区多、教育矫治难覆盖、脱管漏管风险突出等痛点，全流程规范海上作业社区矫正对象外出申请、审批报备、动态监管、教育矫治、监督追责工作，进一步细化出海申请所需从业资质、作业场所、劳动关系、紧急联系人等佐证材料，明确船舶、海域、航线发生变更必须重新报批备案，厘清各级社区矫正机构审批权限，划定从严审批、不予审批情形，从制度层面补齐海上监管短板。
同时，建立常态化会商、线索互通、联合督查机制，提前预判开渔季监管风险，层层压实监管责任，改变了以往简单限制、统一管控的粗放模式，实现海上矫正监管有据可依、有度可守。
监管帮扶，双向发力
为抓实休渔稳控，检察机关紧盯岸上稳得住、风险防到位目标，在非海上作业期间（包括但不限于休渔期），涉海社区矫正对象执行与其他社区矫正对象一致的日常监管模式，严格落实定期打卡、报到汇报、集中教育等矫正规定。在开渔前夕，与司法行政部门常态化开展涉渔法治警示教育，通过典型案例宣讲非法捕捞、海上违规作业法律后果等，破除“出海作业是法外之地”的侥幸心理，讲好“开渔法治第一课”。
同时，依法落实就业帮扶、技能培训、资质办理等暖心举措，拓宽社区矫正对象休渔期就业渠道，从源头防范因生活困难引发再犯罪风险。“
《指引》更人性化了，流程清晰、审批规范，既能安心出海捕鱼赚钱养家，又知道该守什么规矩，心里踏实多了。”社区矫正对象纷纷表示。
科技赋能，动态跟踪
“虽然都是出海作业，但是情形却不太一样，有的是近海作业，当天就能回来；有的是远海作业，需要好几天甚至半个月才能回来。”该负责人说。为更好实现动态跟踪，一个不落，根据海上作业不同情形，阳江市检察机关会同司法行政机关分类施策，创新落实“出海监管不松懈，上岸教育不断档”的工作机制。
对短期出海作业、当天往返的社区矫正对象，严格执行出海请假、归港销假制度；对开展跨市县近海作业、数天往返的社区矫正对象，主要通过电话、短信息、实时通信软件（包括但不限于微信、视频）等方式开展动态监管；对少数参与远洋捕捞作业的，则依托大船船舶系统实时跟踪监管。在此基础上，联动海事、渔业部门数据共享对比，建立海上信号异常、轨迹偏离应急处置机制，精准破解海上监管盲区、人机分离等监管难题。
同时，严把出海审批关口，结合社区矫正对象悔罪表现、家庭实际、从业情况综合研判，为符合条件人员依法办理出海作业审批，量身定制矫正、普法、心理疏导一体化方案。司法行政机关对社区矫正对象林某综合评估后，依法为其办理经常性跨市县出海审批，定制矫正方案，依托船舶定位、视频抽查开展远程监管，彻底打通海上社区矫正“最后一公里”。如今，林某依规持证出海作业，依靠渔业劳作支撑家庭，重燃生活希望，这是《指引》落地见效的生动缩影。
碧海扬帆启新程，法治护航保民安。接下来，阳江市检察机关将持续深入贯彻习近平法治思想，立足滨海特色，严格落实《指引》相关规定，进一步强化内外联动，以更加精准、精细、温情的司法履职，为海洋经济高质量发展和更高水平平安阳江、法治阳江建设贡献坚实检察力量。
