《检察日报》2026年3月25日第7版

2025年，兴宁市检察院在开展“食药安全益路行”检察公益诉讼监督中发现，部分药店存在执业药师“挂证”现象。“挂证”是指执业药师将执业资格证书注册在某个药品经营单位，本人却不在岗履职。药店聘用“影子药师”不仅违反《执业药师注册管理办法》等规定，更可能带来处方药滥用、用药指导缺失等风险，直接影响群众用药安全。

由于辖区内药店分布散、传统核查效率低，该院借助“药店执业药师人证分离监督模型”筛查出26条疑似“挂证”线索，并据此立案开展行政公益诉讼监督。2025年5月底，该院协同职能部门开展实地核查，确认有7家药店存在“挂证”或未及时变更负责人的问题，违反药品经营质量管理规范。执法人员现场下达责令整改通知，要求限期改正。

针对发现的问题，兴宁市检察院于同年6月依法向相关部门制发检察建议，建议全面排查药店“挂证”行为，加大对执业药师不在岗销售处方药等乱象的整治力度，推动将“挂证”行为纳入信用管理体系，进一步规范处方审核与调配流程，保障群众用药安全。收到建议后，相关职能部门迅速部署专项整治，向全市20个镇街发函组织排查，对14家违规药店责令改正，并将“挂证”情况汇报上级、告知相关监管部门，强化联合惩治。

为推进源头治理、长效监管，兴宁市检察院还会同市场监管、人社、卫健等部门联合会签《关于建立执业药师人员信息共享协作机制的意见》，明确信息共享、案件移送、问题会商、联合执法等协作机制，打破部门壁垒，构建起权责清晰、协同高效、共管共治的药品安全治理新格局。