《备忘录》以“依法履职、加强协作、信息共享、凝聚合力”为原则，聚焦海南自贸港封关运作后可能出现的执法司法协作重点、难点问题，构建了涵盖十三项核心内容的协作机制，旨在于通过构建全方位、多层次、立体化的执法司法协作格局，凝聚缉检合力，共同筑牢反走私风险防控屏障，为海南自贸港封关运作提供坚实的法治保障。

《备忘录》聚焦数据赋能，明确要打通信息壁垒，合力实现对走私态势、新型作案手法、重点风险领域早预警，早研判；聚焦执法统一，明确要规范案件办理，共同健全侦协办、联席会议等机制，对重大、疑难、复杂及新类型案件就证据标准、法律适用及侦查方向达成共识；聚焦全程监督，明确要“行刑反向衔接”与“诉源治理联控”协同运用，形成闭环管理；聚焦能力共建，明确要强化人才支撑，通过联合调研、理论研究合作等方式，共同探讨封关运作后出现的法律新问题，依托联合培训、人才互派交流等方式，培养一批复合型人才，全面提升队伍专业化履职能力；聚焦案例引领，明确要双方共同商定典型案例培育与发布，形成反走私案件办理经验，传达清晰的法治信号。