《检察日报》2026年10月23日第11版

社区矫正是刑事执行“最后一公里”的关键环节，直接关系到社会和谐稳定与法治建设成效。针对社区矫正监督领域存在的部门衔接堵点多、基层监管覆盖弱、传统监督效率低、再犯风险防控难等共性问题，近年来，广东省连州市检察院立足法律监督主责主业，聚焦社区矫正关键环节精准发力，推动社区矫正执法规范化水平持续提升，辖区社区矫正对象再犯罪率连续三年稳步下降，自主研发的智能监督系统在清远市检察机关推广应用。

2026年4月21日，广东省连州市检察院联合该市司法局、人力资源和社会保障局，举办社区矫正对象“数字技能启航”直播电商职业技能培训班。

破解“衔接分散”之弊，构建多元共治监督格局。针对以往社区矫正监督中存在的部门间信息壁垒突出、流程衔接不畅等问题，该院坚持系统思维，打通内外部履职链路，推动形成监督合力。

对内，该院充分发挥刑事检察与刑事执行检察职能，建立类案研判前置机制，聚焦危险驾驶、盗窃等轻罪案件中的高发罪名，常态化开展类案分析，精准查找社会治理漏洞，依托社会调查评估环节严格把控高风险人员缓刑适用关口，主动下沉案发地开展公开听证、巡回庭审，充分发挥司法震慑作用，从源头降低轻罪发案率。

对外，该院牵头构建多部门常态化联动机制，联合司法行政机关出台涉民营企业社区矫正对象权益保障实施办法，规范外出经营审批流程，为4名长期跨市县经营的社区矫正对象落实最长6个月的一次性审批政策；联合公安、司法行政部门出台社区矫正与安置帮教联动工作规则，通过跨部门联合核查，成功监督1名多次违规外出的社区矫正对象被依法撤销缓刑、收监执行；联合卫健部门建立暂予监外执行医学常态化审查机制，累计开展联合审查11场次，监督1名不符合继续监外执行条件的人员被依法收监。

破解“基层薄弱”之困，织密全域覆盖监督网络。针对连州市乡镇布局分散、基层监督力量不足、社区矫正监管末梢缺位等实际问题，该院打破“坐堂等案”的传统监督模式，推动监督重心下移、力量下沉，创新建立“一镇乡一检察官”联络机制，组建12个检察工作组挂点联系全市各乡镇综治中心。各工作组常态化下沉一线开展巡回检察，紧盯社区矫正对象报到销假、电子定位监管、日常考核奖惩、档案台账管理等关键监管环节，实行清单化、靶向式排查，同步建立重点社区矫正对象风险预警台账，对高风险对象实行动态跟踪管控，彻底打通社区矫正监督“最后一公里”，推动实现基层监督无死角、风险隐患早处置。

破解“手段滞后”之短，激活智慧监督动能。针对传统人工监督模式下线索排查周期长、覆盖有盲区、发现线索难等问题，该院立足一线监督实践，自主研发刑事执行检察智能网页监督系统。该系统通过大数据规则自动比对异常线索，减少线索筛查工作所需时长，监督线索发现效率明显提升。在此基础上，该院建立“线上智能筛查+线下实地核查”双向融合监督模式，以技术手段减少监管盲区，推动社区矫正监督从“人工地毯排查”向“数智精准监督”转变。目前，该系统在清远市检察机关获得一致好评。

破解“再犯防控”之难，深化源头治理成效。针对部分社区矫正对象存在就业难、生活困顿等实际问题，以及以往监督中“重纠错、轻治理”“重监管、轻帮扶”的倾向，该院坚持治罪与治理并重，做实做细社区矫正“后半篇文章”。一方面，强化精准帮扶，联动司法、民政、人社等部门搭建“技能培训+心理矫治+法治引导”一体化帮扶平台，累计帮助6名社区矫正对象顺利就业，协助符合条件的困难对象落实低保、五保救助资金，切实解决其回归社会的现实困难，从源头降低再犯罪风险。另一方面，强化长效治理，针对监督中发现的共性执法问题累计制发检察监督意见45份，建立“排查—研讨—整改—回头看”的闭环整改机制，推动相关部门健全2项长效监管制度；创新印制《法治风险提示卡》，常态化开展以案释法和警示教育，2024年以来累计开展巡回检察143场次，开展法治宣传覆盖2800余人次。