2025年，广东、香港和澳门将联合承办第十五届全国运动会、第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会（简称“十五运会和残特奥会”）。这不仅是全国运动会历史上首次由两个特别行政区与内地联合举办的大型综合性体育赛事，更是国家推动粤港澳大湾区建设、深化区域协同发展的重要战略举措。赛事所带来的不仅是体育竞技的精彩，更是一次区域经济融合、制度创新与功能提升的重大机遇，将为粤港澳大湾区带来深远的经济、社会和文化影响。

　　一、优化政策与市场双轮驱动，提升赛事综合效益

　　为最大化赛事效益，粤港澳三地正在构建多层次政策支持体系，并通过市场化机制提升项目的可持续性和运营效率。

　　1.政策协同与机制创新

　　强化战略对接与协同规划，建立三地常态化联席会议与专项工作组机制。这个机制包括粤港澳三地政府主要领导参加的决策层、各部门负责人参加的协调层和工作层面的操作层，确保各项决策能够得到有效落实。推动跨境标准互认与政策创新，尤其在数据流动、资格互认、税收协调等方面寻求突破。

　　2.投融资模式创新与市场化运作

　　积极推广PPP（政府与社会资本合作）模式，吸引社会资本参与场馆建设与运营，提升项目市场化水平和可持续性。这些项目不仅缓解了政府财政压力，也提高了运营效率和服务质量。各地也在积极布局具体实施方案，如惠州推动“体育+文旅+生态”融合，推出主题旅游线路和百万消费券计划，预计带动消费超过5亿元。

　　3.志愿服务与数字化赋能

　　赛事保障不仅依靠硬件投入，更需软性服务与科技支撑。深圳赛区推出医疗卫生保障信息系统，实现医疗数据实时报送、动态可视与高效调度，显著提升赛事期间公共服务效能。志愿者服务不断优化，依托大数据平台，优化问题上报、处置、反馈的全流程闭环，提升志愿服务效率。数字化技术在赛事各个环节得到广泛应用，如票务系统采用区块链技术防止黄牛票；场馆管理使用物联网技术实现设备智能监控；交通调度依托人工智能算法优化车辆安排。

　　二、应对挑战与推动包容发展，确保赛事惠及广泛群体

　　尽管十五运会带来巨大机遇，但也面临一些挑战。如何确保设施赛后利用、平衡短期投入与长期收益、让赛事惠及更广泛群体，是必须认真应对的问题。

　　1.避免设施闲置与提升利用效率

　　学习国内外先进经验，提前制定场馆赛后利用计划，引入专业运营团队，确保场馆在赛后能够持续产生经济效益和社会效益。通过多功能设计和灵活运营，实现场馆从赛事功能向民生服务功能的平稳过渡。建立场馆利用评估机制，定期对场馆使用率、经济效益和社会效益进行综合评估，及时调整运营策略，避免资源浪费。同时，推动场馆运营与社区需求紧密结合，鼓励学校、企业、社会组织等多元主体参与场馆赛后利用，提高场馆使用效率和社会参与度。

　　2.财务可持续与长期收益平衡

　　通过多元化融资渠道、精细化预算管理、市场化运营等方式，确保项目财务可持续性。预计主要场馆和基础设施的投资回收期在10-15年之间。在筹备阶段就充分考虑赛后运营需求，避免盲目建设和资源浪费。建立赛事经济效益追踪评估机制，对赛事带来的直接和间接经济收益进行科学测算，为未来大型活动举办提供数据支撑和决策参考。同时，积极探索赛事衍生价值开发，通过品牌授权、特许经营、文创产品开发等方式拓展收入来源，延长赛事价值链。

　　3.提升社会参与与普惠共享

　　组委会通过门票补贴、公益活动、社区参与等方式，确保赛事不仅服务参赛运动员和观众，也能让普通市民受益。例如设立10万张惠民票，开展100场体育进社区活动，让更多市民感受体育魅力。志愿服务也不断创新，围绕“骑手+社区”结对机制，让志愿者常态化参与基层治理，通过协助社区开展政策宣传、环境整治等，使志愿服务成为城市治理的持久力量。此外，赛事还特别关注无障碍环境建设和特殊群体参与，确保残特奥会场馆设施和服务达到国际标准，推动社会包容性发展。通过举办群众性体育活动和健身推广计划，激发市民参与体育运动的热情，促进全民健康与社会和谐。

　　9月21日，第十五届全运会老现代五项男子个人赛决赛在广东省黄村体育训练中心举行。湖北运动员陈柏良在比赛中发挥出色，以总分1506分的成绩夺得金牌，这是本届全运会湖北体育代表团在竞体项目夺得的首枚金牌，也是湖北现代五项在历届全运会中夺得的首金。

　　三、以体育为媒，开启湾区协同新篇章

　　十五运会和残特奥会的联合承办，远超体育赛事本身的意义。它是粤港澳大湾区在高水平开放和高质量发展进程中的一次综合演练，是“一国两制”下区域协同创新的生动实践。通过赛事赋能，三地正共同探索制度衔接、经济共生、社会融合的新路径，为全国乃至全球提供可复制、可推广的“湾区方案”。 未来，随着赛事经济效应、创新效应和社会效应的持续释放，粤港澳大湾区有望进一步巩固其作为国际一流湾区和世界级城市群的战略地位，成为中国式现代化和全球竞争新格局中的重要引擎。这场体育盛事不仅将展示中国改革开放的成就，也将为区域协同发展提供新的范本，推动粤港澳大湾区成为更具全球影响力的经济中心和创新高地。

　　预计通过举办十五运会，粤港澳大湾区的国际知名度将提升20%以上，区域协同指数提高15个百分点，经济增长速度年均提高0.3-0.5个百分点。更重要的是，赛事将促进三地居民心灵契合，增强文化认同，为粤港澳大湾区长期繁荣稳定奠定坚实的社会基础。这场体育盛会必将成为大湾区发展史上的重要里程碑，开启区域协同发展的新篇章。

　　文 | 左小明、邓博丹

　　（作者分别是华南师范大学国际商学院副教授与助理研究员，本文系十五运会和残特奥会粤港澳协同发展理论与实践研究课题项目（编号：2025GBA-389）阶段性成果。）