作为改革开放的先行地，广东多年来围绕人民群众的幸福感、获得感，用心用情用力保障和改善民生。从广东省未成年人保护热线到工伤职工无须垫付医疗费政策，再到可随时随地在线申请救助服务的“粤省事”小程序……一项项不断提升的民生保障服务，是广东推动社会保障事业高质量发展的“成绩单”。

　　保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。在高质量发展的小康社会，广东始终牢记嘱托，把社会保障体系建设摆在更加突出的位置，聚焦脱贫攻坚、特殊群体和群众关切，全面深化社保服务改革，推动最低生活保障制度、城乡社会救助体系、城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度等一系列社保服务改革成果陆续落地，让广东人民群众的“幸福感”真正落到实处。

　　开新局：推进弱有扶、老有养、幼有育

　　近年来，广东扎实推进基本民生保障建设，将城乡低保、农村“五保”、医疗救助等六大类纳入保障范围，不断加大投入，编密织牢基本民生兜底保障网。截至2021年底，广东全省最低生活保障对象142.33万人，年人均城乡低保标准分别为10956元、8808元，较2017年底分别提高36.3%、39%；特困供养人员22.26万人，城乡特困人员基本生活供养标准分别为年人均18336元、15288元，较2017年底分别提高42.5%、68%。数据变化的背后，是广东社保建设改革的不断突破。社会救助是民生保障体系中的重要一环。广东通过改革完善制度让社会救助更加精准有效，基本建成与广东经济社会发展水平相适应的民生兜底保障体系。广东省全面推进脱贫攻坚兜底保障成果与乡村振兴有效衔接，基本建成低收入人口动态监测和救助帮扶机制，对404万低收入人口实现信息汇聚、动态监测、风险预警和精准救助。全面推行社会救助“异地受理、全省通办”服务，困难群众足不出户即可在线申请救助。

　　为应对人口老龄化，广东加快发展养老服务事业，基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。同时加强养老兜底保障，经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度及普惠型高龄老人津（补）贴制度、农村留守老年人关爱服务制度等有效实施，惠及老年人达1490万人次。居家社区养老服务方面，打造15分钟居家养老服务圈，广州、深圳、珠海、惠州和云浮五市被列为全国居家和社区养老服务改革试点地区。截至2021年底，全省共有注册登记养老机构1896个，全省社区居家养老服务设施逾2.1万个，设立家庭养老床位约1.7万张，老年人助餐配餐服务点超过2100个。

　　民生保障服务涉及领域多。针对未成年人保护问题，广东打造区域性集中养育儿童福利机构，提升对孤残儿童的养育、医疗、康复、教育、社会工作一体化综合服务能力。孤儿基本生活保障水平大幅提升，率先建立事实无人抚养儿童基本生活保障制度。

　　广东步履不停，开创“弱有所扶、老有所养、幼有所育”新局面，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　建机制：建立健全多层次社保体系

　　社会保障直接关系到人民群众的切身利益，是民生之依、民生之福。广东充分发挥社保“保民生、稳就业、促发展”的功能，社会保险实现全覆盖，社会保障水平不断提高，民生保障网不断织密，实现企业职工养老、工伤保险基金省级统筹和城乡居民养老保险基金市级管理，推动建立健全多层次社会保险体系。

　　养老政策更惠民。广东落实代缴城乡居民养老保险费政策，政府为参加城乡居民养老保险的低保、特困、致贫返贫人员、重度残疾和精神智力残疾人等困难群体代缴养老保险费，确保符合条件的困难群体应保尽保。五年来，广东省企业退休人员基本养老金年均增长5.7%，城乡居民基础养老金最低标准增长50%。

　　公共服务再升级。“网上办”“掌上办”“自助办”在广东成为主流，群众获得感进一步增强。社保卡常住人口持卡数1.17亿人，电子社保卡签发人数达5604万，实体卡、电子卡发行数量均居全国首位。率先实施“伤病分离”精准结算模式，实现全省1150家工伤协议机构全部开展联网结算。

　　保障群体更全面。广东还将灵活就业人员纳入城镇新增就业、失业人员再就业等指标统计范围，为灵活就业人员纳入失业保险和工伤保险范畴提供了路径，不断提升社会保障待遇。此外，为实现更高质量粤港澳“湾区通办”，广东大力推进“社保通”，打造普惠共享先行地，惠及无数港澳居民。一方面深化社保“政策通”，按照先易后难原则，逐步推动粤港澳三地社保规则衔接、机制对接，学习港澳经验，丰富社保供给，充分保障在粤工作、生活港澳居民的社会保障权益。另一方面深化社保“服务通”，未来将进一步落实港澳人员在内地参保的政策，细化参保的指引，探索建立社保服务跨境协作机制，推动三地社保服务顺畅对接，加快社保卡跨境应用和境内外融合服务。

　　优质量：提高医保质量整体保障水平

　　近年来，广东医保重点领域改革成效显著：按病种分值付费机制不断完善，DIP（区域点数法总额预算和按病种分值付费）、DRG（疾病诊断相关分组）试点在2021年两次国家试点交叉调研评估中均获得优秀等级；在全国率先建立符合中医药特色的医保支付体系；探索国家谈判药品供应保障的“双通道”；建立健全门诊共济保障机制……亮眼的“成绩单”背后，是日益强大的医疗保障体系在发挥关键作用。

　　“十三五”期间，广东省职工和城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用基金支付比例就分别稳定在85.2%和70%左右；国家医保信息平台顺利上线，广东医保电子凭证激活量3559万人次，激活总量全国第一。截至2021年底，全省基本医保参保人数达1.1亿，继续居全国首位；居民医保财政补助提高到每人每年580元，困难群体个人参保资助标准提高到每人每年320元，整体保障水平位居全国前列。在疫情常态化防控期间，广东医保基金有力支撑了疫情防控和救治需求，基金整体运行平稳、安全可控。

　　特定病种医疗保障建设屡获新进展。广东省高血压、糖尿病“两病”门诊用药报销比例不断提高，分别达74%、70%；全面建立门诊特定病种制度，保障范围从28个扩大到52个，惠及珠蛋白生成障碍性贫血（地中海贫血）、血友病、银屑病等特定病种患者。

　　目前，广东省已基本形成以基本医疗保险为主体，医疗救助托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助等共同发展的多层次医疗保障制度框架，满足广大人民群众多元化的医疗保障需求。

　　谋幸福：推动特殊群体共享社会发展成果

　　推动残疾人等特殊群体共享社会发展成果，真正做到“不漏一户、不落一人”，是全面建成小康社会的应有之义。近年来，广东为已进行失业登记的未就业残疾人等特殊群体提供一对一就业服务。2022年5月，全国第一家省级盲人就业创业孵化基地在广州正式揭牌，打造成培训、实训、就业、创业、文化五位一体的就业创业孵化基地。目前，广东残疾人就业形势稳中有进，全省已有32.5万残疾人实现各种形式的就业。

　　同时，广东对特殊群体补贴力度也在不断增强。2012年，广东省在全国率先建立残疾人两项补贴制度，截至2021年11月，全省享受残疾人两项补贴151.05万人次，其中困难生活补贴42.82万人，重度护理补贴108.23万人。

　　广东还将持续提高广东省残疾人两项补贴标准。2022年困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴每人每月标准分别为188元、252元，到2025年将分别提至209元、280元。

　　不仅如此，广东省对特殊群体社会保障更加全面，包括率先建立事实无人抚养儿童基本生活保障制度，孤儿基本生活保障水平大幅提升；创新流浪乞讨人员救助管理模式，为流浪乞讨人员成功寻亲。

　　在广东各地的街道、乡村，还活跃着一支社会工作者队伍。2017年，广东省实施广东社工“双百计划”，在全国率先探索以专业社工充实基层服务力量，在全省资助建设乡镇（街道）社工站。如今，“双百计划”升级为“双百工程”，由省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省妇联、省残联等多部门共同组织实施，将打造一支近3万人的乡镇（街道）社工人才队伍，更好提高底线民生保障质量。未来，一个越织越密的社保网络，将托起广东人民稳稳的幸福。