10月9日,《中共中央 国务院关于发展新质生产力的意见》公开发布。意见提出19条重大发展改革任务,为全国发展新质生产力确立了“红绿灯”和“导航仪”。
一段时间以来,各地围绕发展新质生产力积极实践,但也存在一些认知误区与实践偏差,亟须划定清晰边界、校准发展航向。意见明确提出,不能脱实向虚、贪大求全、搞泡沫化,不能出现产业空心化或产业断层现象,不能盲目求新、顾此失彼;严禁借发展新质生产力之名违规滥用政策,对一哄而上、盲目投资等造成重大损失的严肃追究责任。
概言之,发展新质生产力须破除五大误区。
破除“唯新赛道论”
不能把新质生产力等同于新兴产业
有一种片面看法,认为只有人工智能、机器人、新能源、生物医药等前沿赛道才算新质生产力,传统产业属于落后的旧动能,可以弱化甚至舍弃。这种认知割裂了产业演进的客观规律。新质生产力本质上是一种先进生产力质态,并非特指某几类产业门类。
量大面广的传统产业是我国经济的基本盘,通过数字化、智能化、绿色化改造,同样能够催生新质生产力。倘若一味追逐风口、轻视传统产业升级,资金扎堆涌向热门赛道,本土支柱产业的技术迭代、工艺更新投入不足,就可能出现“新产业尚未成势、旧产业已经失序”的产业断层。“向新而行”不是“弃旧图新”,前者是升级,后者是断裂。
发展新质生产力,必须坚持先立后破,一手抓好新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局,一手推动传统产业转型升级,促进新旧动能协同并进,不断夯实产业发展根基。

破除“脱实向虚论”
不能把新质生产力异化为概念炒作
新质生产力以科技创新为引领,以实体经济为根基。一旦脱实向虚,脱离制造业、脱开产业链,新质生产力就成了无源之水、无本之木,就容易催生“虚火”。
当前,少数市场主体把“新质生产力”当作资本叙事的噱头,热衷于炒概念、做估值、炒平台,把资源更多投入股权运作、市值管理,而不是生产线改造、产品迭代、产业链锻造。如果一些项目仅停留在PPT和宣传方案层面,技术难以转化为实物产品,产业难以形成有效供给,就容易催生资产泡沫,出现“产业新名词多、实体新产品少”的现象。
发展新质生产力,必须坚守服务实体经济的根本方向,坚持把所有创新布局最终落到产品、产业、产业链竞争力提升上,坚决防止技术创新与产业制造脱节。

破除“一哄而上论”
不能脱离本地资源禀赋盲目铺摊子
新质生产力的成长,离不开资源基础、产业配套、人才储备和市场条件。但实践中,少数地方把新质生产力当成项目包装、争取政策的“金字招牌”,不顾自身比较优势,跟风上马同类项目、重复建设同类园区,出现“无基础硬上、无配套强推”的现象。
如果多地扎堆布局相同赛道,盲目上项目、扩规模,容易造成同质化内卷、产能闲置,造成财政与社会资源的巨大浪费。发展新质生产力不是“全国一张清单”,不能搞一种模式、一套标准,关键在于立足本地资源禀赋、产业基础找准定位,不贪大求全、不盲目攀比,有所为有所不为,精准选择适合自己的突破口,走差异化、特色化发展之路。
发展新质生产力,必须坚持因地制宜,发达地区可以依托科创资源攻关前沿技术,制造业基地可以立足产业链优势推进智能制造,沿海地区可以依托现代科技耕海牧渔……

破除“唯技术论”
不能把发展新质生产力简化为技术攻关
创新是发展新质生产力的逻辑起点,但创新不等于单纯的技术研发。意见既强调“加快突破关键核心技术”,又强调“加速科技成果向现实生产力转化”,正是着眼于此。
实践中,一些地方片面认为,只要攻克几项关键技术,就拥有了新质生产力,于是将资源集中投向单点技术攻关,却忽视体制机制、要素配置、人才制度、市场环境等配套改革。生产力是技术、劳动者、生产资料、制度环境的有机整体。再先进的技术,如果缺少顺畅的成果转化通道,存在要素流动壁垒、人才激励不足等问题,技术成果只能停留在论文、实验室、样品阶段,难以产业化落地、市场化应用,无法转化为现实生产力。
发展新质生产力,既要坚持创新主导,也要坚持改革为要,破除创新堵点卡点,完善科技成果转化、人才引育、风险投融资机制,打通从技术突破到产业落地的全链条,推动科技创新、产业创新、制度创新协同发力。

破除“急于求成论”
不能把发展新质生产力当作短期政绩工程
新质生产力培育具有投入大、周期长、不确定性高的特点,离不开技术积累、人才积淀、长期资本、耐心投入和市场化试错,绝非行政推动、债务扩张所能速成。
然而,一些地方急于求成,设置过短的量化考核指标,盲目新建园区、上马项目、扩大规模,要求短期内新增大量科创企业、实现产值跃升,倒逼企业堆砌表面数据、炒作产业概念,甚至通过违规举债撬动投资,看似声势浩大,实则暗藏财政金融风险。
发展新质生产力是一个系统工程,必须坚持长期主义,兼顾短期成效与产业生态培育,多做打基础、利长远的实事,坚决不搞急功近利、弄虚作假、盲目蛮干的政绩工程。
风口当前,更需定力。新质生产力不是“新瓶装旧酒”,而是发展方式的深刻变革。
破除五大误区,关键在于尊重产业规律、坚持因地制宜、树立系统观念、摒弃浮躁心态、守住发展安全,把“不能”的边界划清楚,把“严禁”的红线立起来,确保新质生产力发展不走偏、不冒进、不泡沫化。

