前不久，2025年广东省国民经济和社会发展统计公报正式公布。一组人口数据，让广东再次成为热点。

　　2025年末，全省常住人口12859万人，比上年末增加79万人，全年出生人口100.3万人——这是广东连续第6年成为全国出生人口超百万的省份。

　　人口专家、广东省政府参事室特约研究员董玉整分析，年轻的人口结构、深厚的传统生育文化，加上强有力的政策托底，这是广东连续蝉联全国“第一生育大省”的主要原因。在下一阶段，政府将生育支持、人口发展与住房、教育等公共服务深度挂钩，希望通过公共服务优先倾斜形成稳定的生育激励导向，推动人口高质量发展。

　　敢生的底气▶▷

　　真金白银+制度保障

　　全国每8个新生儿中，有1个在广东出生。

　　2025年全国全年出生人口为792万人‌，其中广东省出生人口为100.3万人。‌全省出生人口约占全国出生人口的12.7%‌，已连续8年蝉联全国“第一生育大省”。

　　广东整体生育水平保持了相对稳健的态势，连续6年成为全国唯一出生人口突破百万的省份。

　　年轻，是广东最宝贵的财富。其65岁及以上人口占比低于全国平均水平，约占总人口的10%。

　　庞大的婚育年龄段人口，成为支撑广东生育活力的基本盘。

　　根据民政部公布的数据，2025年全国结婚登记676.3万对，广东结婚登记61.4万对，比上一年增加10.2万对，增幅达到19.92%。其中，深圳办理结婚登记118147对，广州办理结婚登记109647对，东莞办理结婚登记48306对，结婚登记量居省内前三位。旺盛的婚育需求，自然转化为较强的生育增量。

　　2025年，广东启动“百万英才汇南粤”，吸引了超过110万名大学毕业生来到广东就业，“就业—婚育—人口增长”的正向循环就此贯通。

　　但仅有年轻还不够，广东人“敢生”，更离不开实打实的政策托底。

　　托育、住房、就业、医疗、教育——广东的生育支持政策覆盖了生娃、养娃的每一个环节。育儿补贴按年发放，每孩每年3600元，用真金白银支持生育。多地实施普惠托育服务三年行动计划，缓解更多人养娃难的困境。

　　2026年，广东将育儿补贴制度写入十大民生实事：为超300万名婴幼儿发放育儿补贴，新建5个市级托育综合服务中心、10个县级托育服务机构，惠及超50万名3岁以下婴幼儿。

　　真金白银，加上制度保障，让广东人有了敢生底气。

　　稳定的生育激励▶▷

　　公共服务优先倾斜

　　打造生育友好型社会，被提到了更关键的位置。

　　目前，全国1万家医疗机构提供早孕关爱门诊服务。国家卫健委称，群众在生育方面时常面临一些急难愁盼问题，有的女性怀孕后出现先兆流产不知所措，有的因为吃了药、拍了X光等各种原因对胎儿健康担心焦虑，也有些因为意外怀孕对于是否保留胎儿犹豫不决。这些门诊就能很好给予关爱。

　　国家医保局则从两大方向发力：一是将灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险；二是提高报销比例，“让孕产妇从进医院到抱娃出院，医保目录内费用个人基本不花钱”。

　　生娃基本“不花钱”，信号很明确：社会正以制度化的方式，共同分担家庭养育成本。

　　董玉整观察，越来越多政策发布，意味着政策的关注点已经不再局限于生育领域本身，而是将生育支持与住房、医疗、教育等公共服务深度挂钩，希望通过公共服务优先倾斜形成稳定的生育激励支持导向，推动人口高质量发展。

　　今年的政府工作报告，首次写入“加强初婚初育家庭住房保障”。“十五五”规划则提出：支持多子女家庭子女同校就读，住房保障与购房政策向多子女家庭倾斜。

　　董玉整分析，许多家庭不愿生育二孩、三孩，核心障碍之一就是育儿养儿成本过高。其中，子女上学与住房是两大刚性支出。实施“同校就读”可以降低时间与经济成本，让育儿更可预期、更可持续。实施住房政策倾斜，可以降低家庭财务负担，使“住得下、养得起”成为现实的可能。

　　“十五五”规划还提出，鼓励用人单位对3岁以下婴幼儿父母职工实行弹性工作制。董玉整说，很多家庭不敢生，不是因为缺那几千元补贴，而是缺时间精力。解决这个问题，不能简单地让企业“做好事”，而是要通过制度设计，建立健全成本分担机制，多措并举，形成组合拳，让弹性工作制成为企业“愿意做、做得到、不亏本”的理性选择。比如，可以探索将弹性工作制纳入企业税收优惠的考核指标；对实行弹性工作制的企业，按受益员工人数给予一定比例的社保缴费返还等。

　　“政策背后是对家庭功能的重新建构。”董玉整表示，实行新的教育和住房等政策，底层逻辑是肯定多子女家庭为社会再生产承担了更多社会责任，作出了更多社会贡献，理应获得更多尊重与回报。“希望通过政策安排和有效实施，让全社会都真正尊重和维护婚育的社会价值，不断推进家庭友好型社会建设。”