广东省十四届人大五次会议代表建议“提办对接”活动现场，代表与厅局深度互动，关注民生实事。刘浩赟 摄

7月23日，省人大常委会法工委在广州越秀区东山街道人大代表联络点开展法规表决前评估会。刘浩赟 摄

　　广东省十件民生实事从征集、遴选到决定、监督纳入人民代表大会制度轨道；代表联络站覆盖广东各地，“线上+线下”畅通民意渠道；人大代表精准履职，让基层声音听得到、落得实……

　　人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。

　　省人大常委会不断完善民生实事“省级评议+市县乡决定+基层微实事立办”的“三重架构”和“代表常在、群众常来、实事常办”的“三常模式”，广泛汇聚民意、办好民生实事，让群众真切感受到民主就在身边、人大就在身边，推动打造全过程人民民主省域样板取得更大突破。

　　构建“三重架构”

　　民生实事更贴民意、更合民需

　　提高重点群体救助保障水平、推动教育帮扶扩围提质、提升生育医疗保障水平……当前，广东正在全力完成2026年省十件民生实事。

　　中国式现代化，民生为大。从孩子上学到青年就业，从看病就医到优质养老，一件件民生实事，连着万家灯火，承载着人民群众对美好生活的向往。

　　为更好把民生实事选到群众心坎上，从2024年起，省人大常委会首次探索全过程参与，从征集、遴选，再到次年的决定、监督，全流程各环节纳入人民代表大会制度运行的轨道，让大家的事大家商量着办。

　　现在，民生实事“评”与“议”的运行机制已日臻成熟：民生实事项目征集遴选时，通过基层站点、代表主题活动等方式，收集民意需求；结合人大履职特点，精心设计民生实事评议工作的各环节流程；省政府工作报告通过后，及时将省十件民生实事工作纳入年度监督工作计划，全年跟踪监督，年底对办理情况开展满意度测评，形成监督闭环。

　　而在广东各地，市、县、乡三级同步推进民生实事决定机制，因地制宜解决一方百姓的“急难愁盼”。

　　例如，广州对市十件民生实事办理情况、绣花式城市治理任务完成情况开展满意度测评。揭阳每年第三季度创新开展“十件民生实事监督月”活动，督促检查项目落实情况和工作进度。

　　民生实事涉及方方面面，远不止“十件”。道路硬底化、街巷路灯增设、小公园升级……这些看似细小的民生微事，是群众感受最直接的幸福来源。

　　广东指导推动县乡人大探索建立“党组织领导、群众点题、代表建议、政府办理、人大监督”的民生微实事立办制，推动解决了一批群众身边的“关键小事”。

　　在清远英德市连江口镇，群众反映村口一段村道没有减速带，存在安全隐患。人大代表联络站接到诉求后，当天组织人大代表现场核实，督促镇政府、交通部门48小时内完成了减速带安装。村民黄伯竖起大拇指：“没想到这么快就把问题解决了！”原来，清远市人大常委会按照“小事快办、急事特办、难事督办”原则，构建起三级立办机制，建成一条贴近群众、高效运转的民生微实事快速响应链条。

　　民有所呼，我有所应。

　　经过持续探索，广东建立健全人大推进民生实事“省级评议+市县乡决定+基层微实事立办”三重架构，全链条构建民生实事闭环推进机制，让民生实事更贴民意、更合民需、更具成色。

　　打造“三常模式”

　　民主参与“不打烊”

　　“身处大湾区，我们要发挥了解跨境规则衔接需求的优势，继续积极建言，让更多港澳声音通过立法联系点直达国家立法机关。”不久前，南沙“国字号”基层立法联系点举办立法建议采纳证书颁发活动，印象澳门特色餐饮孵化基地负责人朱咏姬拿到证书时难掩激动。

　　这是广东建好用好基层单元，完善“代表常在、群众常来、实事常办”“三常模式”的鲜活案例。近年来，省人大常委会持续放大一批“国字号”站点示范效应，大力推动人大代表联络站与基层立法联系点、党群服务中心等共建共用，指导各地因地制宜探索“联络站+矛盾纠纷调解”“联络站+网格管理”等模式，取得突出实效。

　　基层立法联系点一头连着群众，一头连着立法机关。目前，全省已拥有江门江海、广州南沙、深圳福田3个“国字号”联系点，设有省级联系点25个、联络单位67个、市级联系点600多个，各联系点支持单位2700多个。

　　代表联络站同样是践行全过程人民民主的重要抓手。广东健全制度机制、推进提档升级，推动代表联络站常态化接待群众、常态化开展活动、常态化反映民意。

　　例如，惠州市惠城区以代表联络站为阵地，打造“代表有话说”民情民意快报与分办机制。代表们常态化开展“进站听、田间聊、深巷看”活动，将收集的群众诉求以代表建议的形式提出来，惠城区人大常委会协调督办，政府相关部门积极落实。

　　为助力产业发展，广东还指导各地结合特色优势产业、行业，建好用好206个人大代表产业联络站（点）。

　　其中，深圳成立多个市级、区级产业联系点，全面覆盖人工智能、低空经济、合成生物等全市“20+8”重点产业细分领域；

　　梅州市人大常委会在产业园区和产业重镇设立“金色”代表联络站，推行“企业身边、专业赋能、闭环解难”模式，把联络站建在产业链上，把服务送到企业急需处；

　　揭阳普宁市花卉苗木协会人大代表联络站打破选区界限，将涉花卉苗木产业的各级人大代表编入站内，设立花卉苗木纠纷调解室，开展技术讲座、政策宣讲等活动，打通服务花农“最后一公里”；

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　　线下广覆盖，线上“随手扫”。省人大常委会指导各地对联络站编号赋码，并打造面向代表端的“粤人大”应用和面向群众端的“粤当家”小程序，拓宽收集民意、回应民声的渠道。

　　全过程人民民主，根基在基层，活力在群众。

　　在广东，基层立法联系点、代表联络站、人大预算工作基层联系点等阵地资源互通、功能互补、联动发力，助力完善“代表常在、群众常来、实事常办”的“三常模式”，让民主参与24小时“不打烊”。

　　代表精准履职

　　建言“金点子”成发展“金钥匙”

　　如今，面对酷暑高温，珠海市万山区担杆镇外伶仃岛和担杆岛的居民再也不用担心开不起空调了。居民心里这块石头的落地，离不开人大代表的持续建言。

　　以前，岛上居民依赖高成本的柴油发电机发电，电价为珠海市区居民用电价格的5倍多，用电可靠性、稳定性也远远比不上市区，“用电贵”成为岛上的民生难题。

　　2018年，全国人大代表谢坚在全国人大会议期间建议国家加大海岛基础设施的建设力度，推动解决海岛电价普遍较高的问题。此后，这份建议得到五级人大代表的接力响应。

　　针对用电问题这一困扰，省人大常委会多次组织调研和督办，协调有关部门推进解决问题。经过代表们持续推动，2024年6月30日起，外伶仃岛和担杆岛居民电价从3.28元/度大幅下调至0.609元/度，降幅超八成，居民用电告别“斤斤计较”。

　　人大代表的履职质量，决定了全过程人民民主的成色。

　　近年来，省人大常委会保障国家机关密切联系代表制度化、常态化，举办代表建议“提办对接”现场咨询活动，创新推行代表建议“预提交”机制，构建代表议案建议“提、办、督、激”全链条闭环体系，推动代表“金点子”转化为发展“金钥匙”、民生“幸福单”。

　　少年儿童是祖国的未来、民族的希望。2024年，省人大代表陈文宾提出建议，呼吁有针对性地制定帮扶和关爱计划，强化提升教育帮扶能力，引导社会力量参与儿童关爱服务。这份建议被列为省人大常委会重点办理和督办建议。省民政厅等办理单位认真研办，与代表密切沟通联系，出台系列文件，将代表建议转化为政策制度和具体措施，提升农村留守儿童和困境儿童关爱服务水平。

　　代表履职的视角，既聚焦民生关切，也投向产业痛点。

　　去年，曾学智、张书彦等8位省人大代表联名提出关于培育壮大低空经济，打造低空经济产业发展高地的系列建议，呼吁完善低空经济法律政策、体制体系及标准建设。对此，省发展改革委牵头会同相关单位协同办理，推动广东低空基础设施建设，拓展应用场景，完善法规标准。

　　民之所望，履职所向。为凝聚全省各级人大代表力量，广东连续9年组织全省四级人大联动、五级代表行动，开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，推动解决一系列事关广东发展大局的问题和群众反映的急难愁盼问题，成为新时代广东人大代表工作的“金字招牌”。

　　发挥基层立法联系点“直通车”“连心桥”作用

　　努力让每一部法规满载民意

　　今年年初，位于江门的全国人大常委会法工委江海基层立法联系点举行港澳台立法联系咨询专家聘任仪式，聘任的专家涵盖法律服务、人工智能、高等教育、医疗卫生等多个领域。

　　基层立法联系点，是立法听取民意的“直通车”。近年来，省人大常委会推动联系点工作制度化、规范化发展，构建了覆盖全省、类型丰富、代表广泛的联系点工作网络，力求让每一部出台的法规都满载民情民意。

　　江门江海、广州南沙、深圳福田3个“国字号”基层立法联系点立足发展所需、改革所急、基层所盼，广泛征集意见，积极建言献策，成为开门立法、民主立法的鲜活样板。

　　作为广东首个国家级基层立法联系点，江海基层立法联系点扎根五邑侨乡，构建起“扎根江海、立足侨乡、辐射广东、联通海外”的工作网络。截至今年5月底，该联系点累计完成148项立法意见征集任务，上报超5800条意见建议，超600条获采纳。

　　南沙基层立法联系点发挥独特区位优势，构建粤港澳三地联动的立法意见征集工作体系，为粤港澳大湾区高质量发展提供坚实的法治支撑。截至今年4月，已累计完成26部国家法律草案、34部省级地方性法规草案、29部市级地方性法规草案的意见征询工作，面向1900余个组织及个人收集意见，汇总反馈意见建议3600余条。

　　福田基层立法联系点是全国经济特区城市中首个“国字号”联系点。该联系点在全省率先推进“数字人大”建设试点，开展人工智能和机器人立法保障专题调研，为国家新兴领域立法传递“特区声音”。

　　在国家级联系点示范引领下，广东持续提炼推广先进经验做法，带动全省基层立法联系点提质增效。

　　珠海香洲基层立法联系点聘请全国人大代表、澳门特区立法会议员为立法咨询专家，与澳门特区立法会、横琴粤澳深度合作区法律事务局建立协作机制；中山火炬高新区立法联系点广泛收集健康医药、智能装备、光电信息、现代服务业四大产业领域立法意见建议与立法诉求，精准服务辖区企业；潮州依托基层立法联系点，打造“大众说法”立法茶话会工作平台，将立法征询与潮州“以茶会友”的民风民俗深度融合。

　　目前，广东省拥有国家级联系点3个，设有省级联系点25个及联络单位67个，市级联系点600多个，各联系点支持单位2700多个。线下通过座谈听证、实地调研、问卷调查等形式面对面听取意见，线上创新“粤当家”小程序“一点一码”“一法一码”新形式……一个个扎根南粤大地的联系点，增强基层群众参与度和便捷度。

　　良法促善治，发展添活力。

　　近3年来，广东累计就260余件次省市法规草案、立法规划计划征集联系点意见建议，仅省人大常委会就征集到各类意见建议8000多条、采纳反馈700多条。

　　“群众参与立法活动积极性、荣誉感普遍增强，推动法律法规满载民意、顺应民心。”省人大常委会法工委相关负责人说。

　　连续9年开展“更好发挥人大代表作用”主题活动

　　四级人大、五级代表共奏发展新“粤”章

　　在湛江，各级人大代表积极带头植树建设“绿美广东”，并作为“有喜事来种树”广播员，引导有喜事的集体、家庭或个人到指定植树点种植“喜树”；在梅州，人大代表们深入田间地头、企业车间、村民家中倾听期盼，推动镇村面貌蝶变升级；在江门，企业界人大代表立足当地陈皮特色产业，主动对接产业链资源，以代表力量拓宽招商渠道；在深圳，人大代表们联动履职解民忧，盘活存量空间资源，推动“闲置边角地”变“民生活力场”……

　　这些发生在基层一线的惠民实事，正是广东各级人大代表在行动的生动缩影。

　　省人大常委会连续9年开展“更好发挥人大代表作用”主题活动。尤其省十四届人大常委会履职以来，创新“集中一个月、履职贯全年”工作机制，围绕省委“1310”具体部署组织全省四级人大联动、五级代表行动，引领代表主题活动从“阶段性活动”向“常态化实践”的延伸拓展，助力绿美广东打造、营商环境优化、现代化产业体系建设、“百县千镇万村高质量发展工程”等重点工作有效推进，将凝聚民心的代表智慧汇聚成攻坚克难的集体力量。

　　南粤大地上，一幅围绕中心、服务大局的全天候代表履职新图景正全面展开。

　　其中，2023年至2024年连续两年代表活动主题为“绿美广东·人大代表在行动”；2025年全省活动主题为“察民情惠民生助力百千万·人大代表在行动”；2026年全省活动主题为“助力优化营商环境·人大代表在行动”，同时将助力现代化产业体系建设、助力制造业与服务业协同发展、纵深推进“百千万工程”、深入推进绿美广东生态建设、解决群众急难愁盼问题等重点任务融入主题活动。各级人大也根据当地实际，围绕党委中心工作，选择若干与本地工作大局紧扣的专题开展活动，抓重点、切要害，积极回应社会关切。

　　在广州，代表们聚焦新兴产业链关键环节牵线搭桥，通过“代表履职+产业招商+创新赋能”模式把“人大制度优势”转化为“产业发展胜势”；在东莞，代表联络站建在产业一线，吸纳多位企业家代表进站专业化、精细化履职，帮助东莞家具行业从“单打独斗”到“抱团远航”……

　　9年实践充分证明，“更好发挥人大代表作用”主题活动已成为广东人大发挥制度优势、赋能高质量发展的一块愈发闪亮的“金字招牌”。从田间地头到产业一线，从社区街巷到千家万户，四级人大集中联动、五级代表统一行动，同题共答、同向发力，为推动广东高质量发展大局、现代化建设全局贡献人大力量。