今年是“十五五”开局之年，聚焦开好局起好步，广东各地立足自身资源禀赋，全力拼经济促发展。除以会议、调研等形式调度部署本地工作外，不少地市主官还带队走出去，跨省份、跨国家开展考察交流。

　　进入广东增创新优势、实现新突破的紧要时期，内外环境出现一系列新变化。在此背景下，地市主官的外出动作，为观察解析各地在当前及今后一段时间的发展思路，提供了一扇重要窗口。

　　随着时间即将进入6月，开局之年进度近半，广东各地市主官带队去了哪些地方？为什么而去，又带回了什么？

　　A.这波访老友的特殊考量

　　在外贸大省广东，每年由党政主官带队出访，开展为期数天的经贸考察交流，是各地市一项延续多年的老传统。

　　今年以来，广东多地代表团赴外访问，且行程集中于东南亚和大洋洲。这些地区的国家有一共同特征：大都与广东渊源深厚。

　　以深圳、汕头的出访地澳大利亚为例，中澳第一对友好省州就是广东省与新南威尔士州。此外，澳大利亚首都堪培拉还是亚太经合组织（APEC）的诞生地，今年11月深圳将服务承办APEC领导人非正式会议，这为深澳两地深化合作提供了又一契机。

　　再如马来西亚和印尼，两国华人社群占各自全国总人口的20%、5%，其中大多祖籍广东。类似情况在东盟国家并不少见，侨缘成为广东与东盟国家在多领域保持密切合作的重要纽带。

　　值得注意的是，拜访老朋友有一个绕不开的背景：变乱交织的国际形势。今年以来，俄乌冲突持续升级，美以伊冲突波折不断，全球供应链遭受冲击，外部不确定性不可预测性进一步升高。

　　在一片纷乱中，与广东经贸往来频密、合作态势良好的老友作为珍贵的稳定性因素，自然成为广东各地市在“十五五”开局之年做大外贸蛋糕的首选对象。

　　另一个不容忽视的共性原因，是这些国家在各自区域性市场中的独特地位。

　　东盟长期以来稳居广东贸易伙伴首位，其中的马来西亚是东盟核心成员国，印尼是东盟最大经济体和最大消费市场、全球第四大人口大国，越南近年来经济增速领跑亚洲，体量快速扩大；澳大利亚和新西兰则是大洋洲市场的核心经济体，两国GDP占全洲的超九成。

　　凭借庞大的人口规模、市场空间和经济体量，上述国家成为本区域乃至全球市场的关键枢纽，在消费趋势、生产流通渠道、商业模式等方面都发挥着风向标作用。

　　简言之，如果广东的企业、产品和服务能够在这些国家取得成功，就能顺势将相应模式复制推广至更大范围的市场。这不仅可以降低“出海”成本，也能收到撬动全局的功效。

　　各地市具体是如何做的？梳理公开报道可以发现，有三个统一动作。

　　——组织龙头企业成团，举办经贸交流活动。

　　想在海外打开局面、打响招牌，必然以本地当家产业打头阵。

　　例如以泛家居为支柱产业的佛山，组织了来自铝型材、陶瓷、门窗、家具等领域企业的负责人出访中亚和俄罗斯；中山市代表团成员中包括威力电器等老牌家电企业以及照明等传统拳头产业的企业；出访越南的肇庆市经贸代表团组织了21家企业随行，覆盖五金建材、电子信息、智能装备、家居家具等肇庆优势赛道。

　　据不完全统计，今年以来共有深圳、中山、梅州、云浮、肇庆等5个地市在出访地召开合作交流会，集中推介优势产业，取得一批经贸成果。

　　——拜访侨团侨领侨企和中资企业。

　　企业“出海”，走出国门只是第一步，更重要的是如何融入当地。如果不能掌握并尽可能消弭来自文化、政策、机制等方面的差异，就会拖累企业在海外的发展步伐。

　　在此方面，侨团侨领侨企和中资企业拥有丰富经验，通过向他们“取经”，能够更好服务“走出去”。深圳、汕头、佛山、梅州、中山、阳江、肇庆、云浮等地市均将拜会相关组织及人员列入行程。

　　——设立企业“出海”服务站点。

　　此番出访，佛山在莫斯科和吉尔吉斯斯坦分别设立企业出海综合服务站；中山则在马来西亚设立了马来西亚（新山）—中国（中山）名优商品贸易中心，在印尼设立了印尼—中国（中山）名优商品贸易中心和印尼—中国（中山）产业链合作中心。

　　这意味着两地企业在相应区域有了能够开展常态化展示展销和商务对接的固定平台，进一步缩减了摸索市场的试错成本。

　　B.今年窗口期的特别之处

　　今年以来，广东多地主官“扎堆”访问香港和澳门。

　　公开报道显示，不少地市主官带队造访的时间集中于3月19日至20日前后，这恰逢广东在香港和澳门举办2026年春茗活动。

　　自2010年起，广东省春茗活动正式在港澳地区举办，被视为粤港澳三地政府和社会各界最重要的盛会之一。广东各地市主官借春茗之机拜会港澳有关政府机构、企业、社会团体等，也由此成为惯例。

　　今年有别以往的特别之处在于，这是中央及广东在明确未来五年“施工图”“计划书”后的首次春茗活动，此前广东各地市也已大多制定完成各自的“十五五”规划建议和纲要。

　　因此，前往参加春茗的地市主官，在开展联谊之余还有另外两个目的：一是向港澳各界介绍本地“十五五”发展的目标任务和政策举措，在开局起步阶段凝聚共识、推动发展；二是聚焦重点领域针对性进行沟通对接，在新起点上把工作做得更加扎实。

　　以广州为例，其在“十五五”规划建议中提出要“常态化运营国际邮轮航线”。在港期间，广州市主要负责同志便与中国旅游集团有限公司暨香港中旅（集团）有限公司负责人深入探讨了推进跨境旅游、拓展邮轮旅游线路、游艇自由行合作等议题。

　　再如提出“加快打造粤港澳大湾区康养基地”的肇庆，其主要负责同志在港期间拜访了香港保良局及香港安老服务协会，了解香港安老服务经验做法，并就推进银发经济、康养产业等方面合作展开交流。

　　地市主官们赴港访问的步伐，还踏准了另一个重要时间节点：香港正在制定首份五年规划、澳门正在制定“三五”规划。

　　今年2月4日，香港特区行政长官李家超表示，他将领导整个特区政府不同政策局和部门，主动对接“十五五”规划框架，并首次制定香港的五年规划。目前，“香港五年规划”正在加紧制定中，计划于2026年四季度开展公众咨询，年底公布正式文本。

　　澳门特区自2016年起建立五年发展规划编制与实施制度，迄今已完成两期规划实施工作。5月19日，澳门特区政府公布“三五”规划咨询文本，并启动为期40天的公开咨询。

　　珠海拜会了港澳特首、中山拜会了香港特区政府政务司、江门拜会了香港特区政府财政司、阳江拜会了香港环境及生态局和香港特首政策组……在港澳期间，不少地市代表团拜访特区政府主官及相关机构，目的正在于进一步增进对彼此的了解，加强发展规划的衔接协同，同时也旨在争取将更多合作项目纳入对方规划，获得更多政策及资源支持。

　　此外，同处珠江口西岸的珠海、江门和中山三地市主官也接连造访港澳。

　　作为内地唯一与香港和澳门陆路相连的城市，珠海与港澳各层级各领域长期保持着密切往来，既有良好合作关系在“十五五”时期仍将会继续巩固加强。

　　相较珠海，中山与江门则曾因受制于地理阻隔，在产业协同、生活配套、资金流通等方面与澳门的对接更多。随着深中通道、黄茅海跨海通道、深江铁路等的陆续建成通车，进一步拉近了中山、江门与珠江口东岸城市特别是与香港的联系，为双方深化合作提供了广阔空间。

　　中山在今年的政府工作报告中提出，要“加强与港澳交流合作”“探索‘港澳研发+中山生产+全球销售’协作模式”等。江门在其“十五五”规划建议中提到，要“强化与香港、澳门、深圳等城市合作，构建‘总部+基地’‘研发+生产’‘服务+制造’跨区域战略组合布局”等。

　　珠中江三地市主官的访问足迹，也勾勒出一幅最直白生动的图景：随着软硬联通水平的不断提升，一个内部联系更趋紧密、相互影响的湾区正在拔节生长。

　　C.国内交流同样步履不停

　　聚焦省外，广东多地市主官同样步履不停，足迹北至内蒙古，东达上海，西抵川渝。主题非常集中：招商引资。

　　招商引资是推动地方经济社会发展最重要也是最直接的手段之一。广东于2023年3月出台《广东省推进招商引资高质量发展若干政策措施》，明确将招商引资作为“一把手”工程，要求各地各部门主要负责同志亲自组织带队招商、参与重大项目洽谈、推动项目落地等。

　　面向未来五年，各地立足已规划明确的产业坐标，掀起新一轮招商浪潮。例如，广州、惠州将2026年定为“招商引资年”，佛山则在马年新春开工后第一时间启动2026年新春大招商行动，由21位市领导和五区主要领导领衔分赴国内重点区域开展专题招商。

　　在广东招商团队的目的地中，长三角地区出现频率颇高。前往该地区考察的佛山、韶关、惠州、茂名、肇庆等地市，更是由党委或政府主官亲自带队，凸显对招商特别是针对长三角地区招商的重视。

　　梳理上述地市主官的考察企业，集中于高端装备制造、新材料、机器人、电子信息、新能源等新领域新赛道，且均与本市的主导产业紧密关联。如拥有大亚湾石化工业区的惠州，在浙江和江苏实地对接多家知名化工材料企业；锚定打造“智算之城”的韶关则在杭州拜访了阿里云智能集团，商讨算力应用场景落地建设等事宜。

　　值得注意的是，不少地市主官所考察对接的企业，大多已与当地达成合作意向或已落地项目。如总部位于安徽芜湖市的奇瑞集团，其在茂名投资布局的奇瑞汽车（茂名）项目即将投产，计划于今年上半年实现首台新车下线。

　　加快项目建设进展并鼓励企业在当地增资扩产，成为考察中政企沟通交流的主题之一。

　　怎么理解？在招商引资日趋激烈的竞争形势下，必须抢时间、拼效率，推动项目尽快投产，早日形成更多实物工作量。对地市而言，相较招引全新项目，争取企业在既有基础上进一步扩大在本地的投资规模，所需成本更低，时间也更短，成功后还有助于放大牵引带动作用，吸引新项目落地。

　　再来看相关地市的发展现状与未来目标。

　　万亿城市佛山的传统产业占工业比重超80%，当前正经历转型阵痛，亟须壮大新兴产业以填补旧动能下降出现的空缺；惠州将“经济总量迈向万亿元”作为2030年的目标之一，提出今年招商引资落地项目1600亿元；茂名和肇庆分别提出到2030年经济总量迈上5000亿元、4000亿元，目前离各自所设目标均还差千亿元左右，意味着未来五年其经济必须保持稳健扩张。

　　无论是推动产业结构优化升级、补链条强短板，还是稳增长促发展，依托“存量”抓招商都是性价比颇高的选择。正因如此，由地市“一把手”率队与企业高层面对面洽谈，能够更加高效地沟通协商用地、能耗、审批等问题，加快项目进度，并提高企业追加投资的成功率与可能性。