近日，广东印发《关于完善“指标池”“资金池”管理制度深入推进全域土地综合整治的通知》（下称《通知》），进一步强化政策集成与改革创新，加快推动“指标池”“资金池”落地。根据《通知》，广东将进一步发挥省级政府投资基金引导作用，设立围绕全域土地综合整治加快特色产业导入的基金，建立“投入—产出—再投入”的良性循环。

　　《通知》提出要强化规划对整治实施的引导作用。在重大规划落地支撑上，优先在环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区、环万绿湖“湖泊+”绿色发展区以及环珠江口“黄金内湾”湾区绿带和大型生态空间、整县推进农文旅融合发展试点县等重点区域布局。

　　《通知》还要求，要推进全域土地综合整治实施方案与详细规划协同编制和调整，因地制宜在详细规划编制中增加对整治要求，强化详细规划对整治实施的赋能和支撑。《通知》明确生态保护红线内、地质灾害避险搬迁等腾出的建设用地指标，符合规定的节余部分可按50%的比例折算为新增城镇建设用地。

　　在深化“指标池”管理制度方面，《通知》强调以单独选址方式报批的省级以上重大建设项目建设占用耕地的，按规定申请优先购买使用项目所在县（市、区）全域土地综合整治形成的耕地数量指标。全域土地综合整治的增减挂钩节余指标可跨县域流转，实施程序包括拆旧区选址、方案报批、群众安置、项目实施、指标流转、腾退规划规模管理。

　　为破解资金瓶颈，《通知》提出，通过强化“政、银、企、债、基”联动，让市、县、镇三级国有企业以及民营企业协同合作；鼓励金融机构创新金融产品、提前介入项目谋划工作；支持符合条件的项目申报相关领域政府投资基金，或通过发行债券、资产证券化等市场化方式开展直接融资。

　　此外，广东创新自然资源可持续开发整治模式。通过实行“全域整治+”融合开发，推动全域土地综合整治与现代农业、未来社区、产业升级、城乡融合、乡村运营、生态修复、灾害避险搬迁以及农文旅、一二三产业融合等全方位联动实施。