惠州罗浮山脚下的下浪溪畔驿站，澜石河水流潺潺，游客捧着咖啡，感受生态绿意。“河两岸很漂亮，我们计划沿‘最美旅游公路’开车到从化。”来自深圳的游客赵先生说。走出驿站，平整的柏油公路延伸，这条全长218公里、环绕罗浮山与南昆山的“最美旅游公路”，将沿途的古镇村落、田园风光、森林温泉串珠成链，是广东建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（下称“引领区”）的先手棋，也是观察“生态优先、绿色发展”的鲜活样本。
广东牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把引领区建设作为全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”的有力抓手，聚焦打造粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地，通过最美旅游公路片区化联动，串联起两座名山的生态美景，将生态资源转化为发展优势，逐步探索出一条可复制、可推广的“两山”转化价值路径。
惠州“218最美旅游公路”在青山绿水间蜿蜒伸展。南方日报记者 王昌辉 摄
“生态优先”厚植绿美底色
生态优先，是引领区建设贯穿始终的理念。
走进惠州龙门县麻榨镇中心村，一棵植于北宋景德四年的千年古榕拔地而起。一旁的鳌溪河蜿蜒流淌，经过河道拓宽、步道提质升级，如今已是休闲好去处。古树繁茂、依山傍水，这里还吸引莫言题下“古榕下，鳌溪旁，人人都能写文章”，古村化身“古榕文学村”，生态底蕴催生出文旅活力。
生态资源禀赋，是环南昆山—罗浮山引领区最大的发展优势之一。
在引领区建设过程中，广东持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。今年第一季度，惠州环境空气质量综合指数在全国168个重点城市中排名前列，农村生活污水治理基本实现全覆盖。
惠州还深入实施乡村绿化三年行动，针对部分地区绿化数量不足、品质不高等问题，2024年以来全市县镇村累计新增植树265.6万棵，超额完成绿化任务，打造8条乡村绿化景观带、25个绿美特色乡村。
引领区水资源丰富，美丽河湖体系是一大亮点。从化区流溪河国考、省考断面及流溪河水库水质稳定达Ⅱ类以上，成为广州优质饮用水源保障区；增城区大墩、增江口等国考断面水质稳定达Ⅱ类，一级支流优良率大幅提升。目前，流溪河、增江均入选生态环境部美丽河湖优秀案例，并入选省级美丽河湖；同时从化区建成鸭洞河、流溪河水库等5个，增城区建成派潭河、白水寨水库等14个市级美丽河湖。一汪碧水滋养城乡，让生态红利惠及千家万户，持续提升群众生态获得感。
“空心村”焕发新生机
城乡区域发展不协调，是广东高质量发展的突出短板。以优良的环境品质为基础，引领区聚焦建设美丽乡村。
阵雨初歇，罗浮山脚下的博罗县长宁镇徐田村空气清新，整洁的村容村貌、雅致的田园景致，成为这座300余年古村的新名片。
曾经的徐田村一度面临人口外流、村貌衰败的困境，如今村落规整有序，并入选省“百千万工程”首批典型村。蝶变的背后，是当地深耕人居环境整治，导入文旅产业的探索。
针对乡村污水、垃圾等环境基础问题，“挨家挨户摸查、做工作，随后改造户厕、铺设污水管。”徐田村党总支书记徐广权介绍，目前全村7个小组实现污水全收集，还有1个小组因地制宜采取本地消纳模式。针对农村垃圾乱扔的情况，徐田村则实行网格化管理、入户宣传，要求村民做好“门前三包”，同时采取积分制奖励等方法，激发村民爱护环境的热情。
如今，漫步在柏油村道上，沿路院墙壁画和“四小园”点缀其中，古建筑内常态化举办乡村画展，古韵与新风交融共生。“以前总爱带孩子外出游玩，现在家门口就是美景。”村民詹巧玲满心欢喜。
这样的蝶变在引领区还有很多。
广州持续推进美丽区县建设，将美丽中国城市样板建设与引领区建设融合，构建“美丽广州—美丽区县—美丽单元—美丽细胞—美丽工程”五级立体建设模式，从化、增城高标准建设美丽区县。同时，注重探索美丽城市建设投融资模式，与国家开发银行广东省分行进行战略合作，其中3个引领区内项目，获得融资授信支持。
惠州则聚焦城乡风貌品质提升，实现典型镇培育全覆盖，建成3批279个典型村，串点成线打造35条“美丽乡村走廊”，让干净整洁村全域覆盖，其中龙门县更是在今年入选生态环境部全国首批美丽乡村先行区。
乡村审美持续提升，高品质美学示范点不断涌现。惠州按照“成熟一批、推进一批”的思路，推进建筑艺术计划首期项目“五村一厂一线”，以艺术赋能乡村。同时推动建筑艺术计划向海而行，在惠东县稔平半岛以“山海十二时辰”为主题打造12个环岛驿站，提升惠州文化辨识度、美学价值与国际影响力。
激发农文旅融合发展
生态环境改善了，如何进一步推动生态优势转化为发展优势？
广东坚持片区化分类推进整体打造，其中路网成为打破跨县域镇村行政边界的关键，218公里“最美旅游公路”应运而生。在公路建设中坚持“不砍树、少征地”，通过将原有乡间小道改造成旅游公路，构建立体化绿美道路系统，串联广州和惠州，实现跨市县镇村联动。
在这条公路上，16座驿站如同一颗颗明珠，成为引领区农文旅融合的新场景。
“路通更要人留，完善的驿站是留住游客、激活业态的关键。”惠州市“百千万工程”指挥办相关负责人介绍，当地以苏东坡“赏心十六乐事”为主题，挖掘沿线景点、村落资源，布局各具特色的驿站，通过建筑艺术计划将驿站的现代艺术美、东坡的古典诗词美和周边的环境美融合在一起，让这里成为生态价值转化的关键节点。同时，今年已经谋划了约230公里的最美旅游公路二期，将进一步放大218旅游公路的品牌效应。
以驿站为载体，引领区大力培育民宿、户外运动等新业态。惠州组建总规模10亿元的文旅产业青年创业基金，搭建民宿人才培育体系，引入过云山居、千里走单骑、裸心等国内外顶尖民宿度假品牌，打造高端民宿集群。
当地还因地制宜培育“体育+”消费新模式，打造华南户外运动目的地。在博罗已建成占地4000亩的横河户外运动小镇，全国最大户外运动协会磨房入驻其中，完善多元运动场景。龙门县龙江镇发展低空飞行等，构建“专业户外+大众休闲”的运动产业矩阵。
农文旅融合发展正惠及更多群众。中心村的千年古榕网红驿站火爆出圈，村集体经济收入从2024年22.5万元跃升至2025年72.57万元；徐田村打造田园康养综合体，依托“五金”增收模式，带动参与家庭年均增收2.4万元。曾经靠山吃山、粗放索取的发展模式正在转变，生态保护与民生增收形成良性循环。
在从化最美旅游公路，流溪温泉广场驿站也焕发新生。在流溪河畔的一片杉树林中，人们捧着饮品休憩，“没想到乡村还有这么文艺的地方，随手一拍都很出片。”广州的李小姐感慨。
当地采用“国企+民企”合作模式，投资对原利用率不足30%的闲置场地进行改造，新增生态停车位、露营基地、林间咖啡馆等，将1200平方米闲置空间转化为多功能综合驿站。“‘五一’假期客流火爆，越来越多游客来到这里，沉浸式感受引领区绿色发展的独特魅力。”广州荔志文旅发展有限公司副总经理付万庆说。
另外，从化还坚持多元产业赋能，培育“四赛一汤”（赛马、赛车、赛艇、赛跑和温泉）多元业态，目前3个体育小镇已初具规模，近年来承办国际国内赛事活动超200场，带动文旅收入80亿元。
一条最美旅游公路，串联两座名山风光；一片魅力乡村，激活城乡活力；座座特色驿站，解锁生态价值。在粤港澳大湾区腹地，一份生态优先、绿色发展的时代答卷正在书写。
