“修鞋、修雨伞、修拉杆箱……”

　　在广州越秀区五羊新城寺右二马路的一隅，一道深绿色铁栅门后，是一个修鞋改衣铺。72岁的赵师傅和冯阿姨老两口来自河南驻马店，他们经营这个近5平方米的露天小摊位已有20多年。

　　这个小摊位没有醒目的招牌，只有一个简单的牌子挂在铁栏上，写着“修鞋、修雨伞、修改衣服、修拉杆箱”，以及联系方式。多年来，凭着“小修小补”的技艺，老两口在广州扎根，在社区里也有了一份归属感。

维修摊位的小招牌并不显眼。

　　“小修小补”关系大民生。商务部新闻发言人日前表示，近年来，商务部积极推进便民生活圈建设，完善生活基本保障类业态和品质提升类业态，让修鞋、配钥匙等“小修小补”规范有序回归百姓生活，使居民生活消费更便利。

　　一时间，“小修小补”这个具有烟火气的词，再次成为大家热议的话题。其实，“小修小补”一直都在。有专家表示，“小修小补”有着承载着保障民生、推动便利消费、扩大就业的重要意义，是推进一刻钟便民生活圈建设的重要体现。

　　如何补齐便民服务设施短板，让这些便民的需求可持续发展？从长远来看，“小修小补”规范经营涉及多个部门之间的职能衔接，这是基层治理的智慧体现。

　　维系保障民生，“小修小补”一直都在

　　“修表的技艺，以后还是要儿子接手的。”

　　4月初的周末，广州越秀区，靠近北京路商圈的朝天路人来人往。附近的老街旧巷人声嘈杂，大多是销售贩卖五金器件的小店。崔小林的钟表维修店便开在朝天路42号，已开档20多年。

崔小林的钟表维修店。

　　从早上9点到晚上9点多，崔小林坐在店里低头修表，忙起来便是大半天。他的办公桌摆满钟表的各类零件和修表用的工具。

　　崔小林17岁便开始跟着哥哥学习修理钟表，两三年后开始自己摆摊修表。那时正值上世纪90年代，他骑着一辆“二八”自行车，车后座载着他的修表工具箱。天河、越秀、海珠的多条街巷，都曾留下他骑着单车寻找修表生意的身影，一直到他租下朝天路这一隅，挂起“崔师傅钟表专业维修”的招牌。

崔小林在桌前修表。

　　多年来精细技艺、诚信经营以及实惠的维修价格，是崔小林和赵师傅这些老匠人的“金字招牌”，也是一直有邻里街坊关顾的重要原因。“我们修鞋子、改衣服、修雨伞一般10多元钱。你看现在好多店修个鞋子要七八十元，甚至上百元。”冯阿姨说。

　　“小修小补”尽管不起眼，却是市民生活中不可或缺的一环，也是城市“烟火气”回归的体现。

　　广州大学社会学系副教授姚华松表示，从情感记忆看，“小修小补”是居民集体记忆的重要组成部分，这些从业者与居民结成了很好的友谊，是广大居民“附近的人”，让“小修小补”重新回归广大城市与乡村社区，是人类学家项飙所倡导的回归与重视“附近”。

　　姚华松指出，从覆盖人群看，“小修小补”的受惠群体主要是中老龄人群，这是人口老龄化背景下构建乐龄社会、做好适老化服务的重要范畴；从商业体系结构看，“小修小补”是城市公共商业服务的重要终端与末梢。某种意义上而言，城市是否宜居，一定程度上取决于社区微型商业发展的水平与质量，社区微型商业之于公共商业服务中的“最后一公里”具有直接指示意义。

　　一则来自商务部的数据显示，截至目前，全国80个试点地区共建设便民生活圈1402个，涉及商业网点28万个，覆盖居民社区2766个，服务居民3200多万人。

　　成本太高、创卫负担？“小修小补”藏进巷尾

　　“唉，这里有一个改衣服的摊位，之前都没发现。”在采访过程中，一名路过的市民看到藏在铁栅门后的摊位后，停了下来，把自己需要改裤腰的裤子拿给冯阿姨。“我家里没有缝纫机，以后修衣服、修伞就可以拿到您这边来啦！方便很多！”

　　对于赵师傅来说，因多年的诚信经营，获得了街坊邻里的关顾，每天也能收到二三十件修补的单子。但实际上，更多的“小修小补”摊位“藏在”社区的一角，难以被人发现和熟知。

赵师傅的维修摊位在手机地图上也并不显眼。维修摊位的小招牌并不显眼。

　　10多年前，赵师傅的摊位是摆在巷口外的，这更容易让居民发现。

　　后来因社区规划、城市市容管理提升等因素，在经过协商后，当地有关部门和社区居委让老两口的摊位挪到巷口的铁栅门后边。不过，照旧不收取租金，但铁栅门不能打开，老两口只能从巷子的另外一边出入。

赵师傅和冯阿姨老两口的维修摊位。

　　在租金高涨、消费观念改变、街区改造以及城区市容规划等多重因素影响下，这些实惠便民的摊位大多只能在街角的一隅营生，有的甚至逐渐消失。“我们收的维修费并不高，但租金却逐年增高，不知道还能不能继续开下去。”越秀区一名单车修理店的店主称。

　　对此，姚华松表示，回归“小修小补”是活跃与繁荣城乡经济的重要内容，有关部门不宜以“创文”“创卫”为名对其进行各种涉嫌“一刀切”的粗暴做法。

　　市民对于“小修小补”的需求一直存在。

　　不可否认的是，在部分人会觉得“小修小补”便捷之时，也有一些人或许觉得存在噪音扰民、破坏社区形象等，“这就需要社区居委等部门进行有效协调，大家一起商议解决。”姚华松说。有市民表示，当他们找不到社区里实惠的维修摊位时，往往会选择直接购买新的物品，“如果到商场里修一把伞要20多元，我为什么不选择买一把新的？”

　　目前，“小修小补”面临着供需不对称的矛盾。

　　华南理工大学公共管理学院教授、社会治理研究中心主任文宏认为，如果要让“小修小补”回归日常生活，重要的是降低它们的运营成本，“租金成本的高涨，也会在一定程度上带来维修费用的上涨，也会抑制市场需求。”

　　“小修小补”也需要数字化帮扶

　　许多小店尽管掌握着一项技艺，但如今，“酒香亦怕巷子深”。

　　除了街坊邻里的关顾，如何让自己的技艺获得时下更多年轻人了解和认可，成了小店的一个困扰。

　　崔小林试着在社交平台上为自家修表店好好“宣传”一番。

　　去年3月，他开通了自家的社交平台“崔师傅钟表专业维修”。在走访中记者发现，不少年轻人会专门前往这些便民老店修补物品，“我是在社交平台上知道有这家钟表维修店的。”一对年轻的情侣来到崔小林的钟表维修店，将自己的手表交给崔小林维修。

　　甚至有在国外留学的学生回国后，来到广州将手表交给崔小林维修，“在国外，维修一个手表要好几千甚至上万元，价格过于昂贵，看到网上不少人说崔师傅的技艺好，便在回国时过来店里维修一下。”

邻里街坊来到崔小林的店里修表。

　　不过，记者也发现，不少“小修小补”的店家是年逾60的老年群体，并不是所有店家都像崔小林一样懂得运用互联网平台的传播力量。和年轻人经营潮流的“网红店”不一样的是，这些老人家不会熟练运用手机、互联网平台等，为自家小店打好招牌，在互联网上传播。

　　“我不知道手机地图、点评平台这些，还是之前一个年轻姑娘告诉我的。”赵师傅告诉记者，“之前有个年轻人过来这边修雨伞，说是在地图上看到我摆摊的位置才找到的。”但30多年来，关顾赵师傅和冯阿姨摊位的，更多的是住在附近的邻居。

赵师傅和冯阿姨在摊位上忙碌。

　　记者走访发现，因城市里的“小修小补”摊位店家多为不熟悉互联网运作的老年群体，很难将自己宣传出去，他们的经营也面临着多家连锁修理品牌的冲击；另外，大中型城市外来人口众多，以往为“熟人社会”构成的老旧社区，也逐渐由外来的年轻房客构成。年轻一代习惯用互联网平台进行搜索，遇到修补需求时，无论在线上还是线下，都很难找到近旁的维修点，他们也未必留意到隔壁巷子有一家经营多年的修理铺。

　　毋庸置疑的是，“小修小补”也需要数字化帮扶。

　　今年3月，腾讯地图等联合发起“ ‘小修小补’引路行动”，为全国便民修补小店打造专属主题地图——“小修小补便民地图”。用户搜索关键词“小修小补”，可以更轻松找到家门口的各类便民修补小店。

腾讯上线“小修小补便民地图”。

　　目前，在广东多个地市的政务服务微信公众号上线了“便民地图”。例如，东莞官微“东莞发布”上便有“小修小补便民地图”链接，当地市民只要打开地图，就能找到附近的“小修小补”店铺。

“东莞发布”上“小修小补便民地图”的链接。

　　记者查询发现，目前仍有部分藏在街头巷尾的小修小补门店，还没上线记录在该份便民地图中。“ ‘小修小补’引路行动”也对市民开放了地图共建入口，以期让更多市民成为“小修小补引路官”，共建自己的一刻钟生活圈。

　　这在文宏看来，是一种很好的数字赋能方式。他认为，这是以公益的角度，将市民牵引进市场需求中来，也能给供应者带来客源，展现“小修小补”便民价值，“利用互联网平台，解决了空间集聚后所产生的成本高企问题。”

　　“小修小补”可持续发展，不能只靠情怀

　　资料显示，2021年5月，商务部等部门联合印发《城市一刻钟便民生活圈建设指南》，并于9月公布第一批30个“一刻钟便民生活圈”试点地区。去年，广州也入选“一刻钟便民生活圈”第二批名单。

　　在广州番禺区的大街小巷里，也藏着一些裁缝手艺人。

　　番禺大龙街旧水坑村颖川中路10号，是刘湘亚、王中伟夫妇经营了23年的“伟伟专业缝补店”，不过3平方米的店面，堆满衣料和缝纫工具。王中伟在采访中说，虽然现在大家的生活水平比以前都好了不少，再不用“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”了，但修修补补还是有需求的。

　　如何补齐便民服务设施短板，让这些便民的需求可持续的发展？从长远来看，“小修小补”规范经营涉及多个部门之间的职能衔接，这需要基层发挥治理智慧。

　　据了解，在浙江杭州，当地通过租金减免、点位优先、政策扶持等方式让“小修小补”规范有序回归百姓生活；武汉聚焦“一老一小”，加快建设完善各类养老服务设施、托育机构；长沙加快推进健身场馆、文化设施、体育场馆以及再生资源回收网点……

　　姚华松指出，“小修小补”等便民生活圈的建设在具体经营过程中，必然涉及工商、城管、卫生、文明办、街道办、社区居委等部门，协同治理是必然要求，各部门要在认识方面统一思想，把握好“保障整体有序、允许局部无序”的管理尺度，多沟通多协商。

　　“必要的时候开展联合管理，在充分调研的基础上，明确社区微型商业的经营区域，尽量消除小摊铺存在的隐患与漏洞，将便民服务融入社区建设中。”姚华松说。

　　在城市治理上，有关部门要规范引导“小修小补”，需要给其留点实际的摊位空间。

　　“这么多年来，社区和居民也一直愿意让我们老两口在巷口摆摊，靠自己双手获得生活来源。”赵师傅的感慨，也折射出当下城市部分“小修小补”摊位的生存现状——它们依靠社区生存，也需要基层治理的规范引导和更多智慧的实践。

　　“具体空间布局的完善方面，需要遵循因地和因时制宜两大基本原则。”姚华松指出，依据人口密度、常住人口规模、交通状况等制定对“小修小补”的弹性管理方案，人流量大的地方严一点，人流量小的地方松一点；同时注意对桥底、口袋公园、闲置地、废弃地等边角地块的有效利用。

　　【记者】杨琼

　　【统筹】徐勉