“政府工作报告用相当的篇幅，对深入推进乡村全面振兴作出部署，让我感到很振奋。”全国人大代表、广州增城星级农机专业合作社联合社理事长沈燕芬说。扎根农村5年，她从一名返乡白领成长为“土专家”，还牵头组建了广州市首家农机联合社——星级农机联合社，为周边地区农户提供现代化农业耕种解决方案。
当选全国人大代表以来，沈燕芬始终将目光落在乡村发展上。今年全国两会，她聚焦强化农机安全保障、拓展农机手成长空间和农业科技创新等话题建言，呼吁推行“普惠保险+精准补贴”模式强化农机安全保障，逐步探索建立普惠性农机保险体系；同时，大力推广“师徒制”农机人才培训模式，鼓励农机合作社定向培养一线技能人才，赋能现代农业发展；另外，推动“科研机构+农机合作社”产学研合作，加速农机创新与成果转化应用。
以身边“小事”为履职切入点
2020年，沈燕芬辞去了在深圳的白领工作，回到家乡广州市增城区石滩镇，成为一名“新农人”。第二年，她带领自家合作社，与其他几家农机合作社抱团发展，组建了广州市第一家农机联合社。如今，联合社服务作业面积超10万亩次。
当选全国人大代表后，沈燕芬习惯以身边“小事”为履职切入点。为此，她定期走进人大代表联络站开展代表接待日活动。在一次接访中，她了解到，有些低保户加入农民专业合作社后，因存在商事登记记录致使无法顺利领取低保。之后，她进行了广泛调研，与低保户、专业合作社和政府相关部门交流，收集各方意见，寻求破题之策。
去年全国两会，沈燕芬提交了《关于研究解决“低保户加入农民合作社后不能领取低保”问题的建议》，得到民政部的积极回应。随后，广东省民政部门采取行动，对该问题进行了妥善处置，为农村低保户加入农民专业合作社扫除阻碍。
“这件事情让我很有成就感，人大代表就是要为民发声，帮助乡亲们解决急难愁盼问题。”沈燕芬说。今年，她继续以身边“小事”为履职切入点，聚焦农机手等农业一线劳动者的权益保障和职业发展建言献策。
“农机是我们的‘铁牛’，农机手就是驾驭‘铁牛’的‘新农师’，让农机手有奔头，农业现代化才更有底气。”沈燕芬在日常工作中发现，部分农机手作为农村灵活就业人员，面临保险缺失、培训渠道有限等发展困境。
基于此，沈燕芬呼吁，推行“普惠保险+精准补贴”模式强化农机安全保障，逐步探索建立普惠性农机保险体系，降低农户因事故致贫或返贫的风险；同时，要大力推广“师徒制”农机人才培训模式，鼓励农机合作社定向培养一线技能人才，加速培育一支懂农机农艺、能经营管理、会操作维修的农机技能人才队伍；另外，推动“科研机构+农机合作社”产学研合作，加速农机创新与成果转化应用。
“希望国家出台相关政策，鼓励农机手或农机合作社参与研发试验工作，推动高校或农机研究院与农机合作社结对攻关，共同研发适合当地实际的农机设备。”沈燕芬说。
建言制定农田碳汇核算标准
作为我国碳达峰、碳中和重要组成部分，农业农村减排固碳十分重要。如何高效开发农业农村碳资产、健全农田碳交易机制，是沈燕芬重点关注的话题。
“农田不仅能产粮，还能产‘碳票’，是农村‘隐藏的财富’，可以拓宽绿水青山转化为金山银山的路径。”她说。
沈燕芬注意到，近年来，广东大力实施紫云英等专用、兼用绿肥提升地力行动，着力促进化肥减量增效，改善土壤结构和生物活性，示范带动全省农业生产方式向绿色低碳转型。她所在的联合社，也在增城种了2万亩紫云英。
“紫云英是固碳高手，不仅能为乡村增添一抹亮丽色彩，更可以转化为农户的收入。”在沈燕芬看来，农田生态系统具有巨大的固碳潜力，但碳汇价值目前还未能充分转化为农民收益。
沈燕芬认为，应加快制定农田碳汇核算标准，可以考虑率先在碳汇潜力较高的地区开展农田碳汇交易试点，打造一批碳汇交易标杆项目，逐步探索形成完善的农田土壤碳汇交易机制；同时，将农田碳汇纳入国家碳市场，实现收益反哺农田建设、促进农民增收。
“用技术降低务农门槛，用政策打通增收堵点，用生态重塑农业价值，这就是‘新农人’的‘新农策’。”她说，农村天地广阔，农业大有可为，“希望未来有更多年轻人加入我们”。
记者手记
田间地头就是履职主阵地
沈燕芬常年奔走在田间地头。如今，她是操作农机的好手，登车、挂挡、启动，一气呵成、潇洒干练。她的履职故事，也带着浓郁的“泥土味”：调研脚步遍布沃野田间，建议更来自乡亲日常所盼。田间地头，就是她履职的主阵地。
“只有‘脚下沾满泥土’，才能听得到乡亲们‘冒着热气’‘接着地气’的所想所盼，才能更好履职尽责，为乡村全面振兴献良策。”沈燕芬将这句话作为履职信条。乡村振兴、农民增收，始终是她关注、建言的重点。
展望未来，这位“90后”代表信心满满地说，将继续做好履职工作，真心为农民发声、谋利益，“希望乡亲们的口袋越来越鼓，生活越来越美”。
文字：南方+记者 关喜如意
摄影：南方+记者 钟志辉
统筹：龚春辉
