南方网讯（记者/曹晓静）11月26日，2021（第十六届）中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会高峰论坛在广州举行。会上，中国电信集团党组书记、董事长柯瑞文发表了题为“云网融合聚数生智 助力数字政府创新”的主题演讲。以下是发言全文：

　　尊敬的各位领导，各位院士专家，各位嘉宾，媒体朋友们，大家上午好！非常荣幸参加2021（第十六届）中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会，跟大家一起探讨交流赋能数字政府建设的一些认识和体会。

　　数字政府是网络强国、数字中国建设的重要内容，中国电信的责任使命就是建设网络强国、数字中国，维护网信安全。2001年习近平总书记在福建工作期间前瞻性地提出建设“数字福建”，从“数字福建”到“数字中国”，中国电信坚定落实，不断地探索和实践，取得了明显的成效。

　　当前，我们正顺应全球数字经济发展的浪潮，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面实施“云改数转”战略，着力打造服务型、科技型、安全型的企业，赋能数字政府的建设，推动数字中国高质量发展。广东省作为改革开放的排头兵，于今年7月份率先发布了数字政府改革建设“十四五”规划，明确了未来五年的发展目标和布局，具有很强的示范引领作用。在建设数字政府、加快数字化发展的实践中，我们有以下五点的认识和体会，跟大家作一个交流汇报。

　　第一，加快新型基础设施的建设。加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的数字信息基础设施，是建设数字政府的基础。这个基础设施的特征就是云网融合，2020年中国电信发布了《云网融合2030年技术白皮书》，提出从云网的协同、云网的融合到云网一体三个发展阶段，坚持“网是基础、云为核心、网随云动、云网一体”的发展方向，把握安全可控和绿色低碳的关键属性，积极打造新型基础设施。一是坚持网是基础，积极打造高速泛在、天地一体的基础网络，实施全光网升级计划，打造新型城域网，持续提升网络的智慧运营能力、安全能力和运营效力，现已建成全球最大的5G SA共建网络、窄带物联网和千兆光纤网络。二是坚持云为核心，持续加强天翼云的建设和部署，加大对云计算关键核心技术的攻关力度，发布天翼云4.0版本，以具备分布式、自主可控、安全可信的重要特征承接了全国大部分省市政务云的建设。在去年疫情爆发时，中国电信基于5G网络和天翼云平台在武汉推出火神山和雷神山的建设工地“云监工”，在线观看的用户超过几亿人。三是坚持网随云动、云网一体。按照网络资源按云所需，网络调度随云而动，网络和云一体的部署原则，实现云在哪里，网络部署就在哪里。未来的云网一体要让云和网发生化学反应，实现技术底座、运营管理和供给方式的三个统一，真正形成数字化平台，实现各种能力的服务化。在广东，中国电信积极推进新型基础设施建设，建立粤港澳大湾区数据中心、广佛肇量子通信示范网、粤港澳跨境OTN网、珠三角发达乡镇以上5G网络的连续覆盖；在广州、深圳、佛山各建有20万核超大规模的天翼云资源池，全省政务云覆盖率超过60%，上云企业超过10万家。

　　第二，提升数据治理能力。数字政府建设核心是要构建政府数据资源体系，提升数据的使用效率。加强数据的基础管理需要建立数据统一标准、统一数据接口等，我们全面构建大数据的服务体系，形成中国电信特色的集团核心节点和31个省前置节点分布式的大数据服务，加强源头生产系统的数据延伸，实现从事后的数据清理向事前的数据治理转变，为数字政府的治理提供支撑。进一步支撑数据的共建共享和共享开放，促进多部门分散的数据共享融通，实现政府流程再造和治理方式重塑，以数字化手段全面推动政府各领域系统性全方位变革，促进政府快速转型升级。助力深入研究政府数据治理的标准，研发数据共享交换平台，实现了数据跨地域、跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的流通已经在多个省落地服务。

　　第三，加强数字化平台应用创新。数字化建设应聚焦重大多跨场景，打造一系列具有高辨识度的创新应用，着力解决政府决策、群众服务、社会治理中的堵点、痛点和难点问题。我们支撑国务院建设“互联网+督查”平台，两年来访问量上亿次，留言上千万条，解决实际问题十余万个。疫情期间支持通行行程卡的应用，累计调用超过38亿次，一数字化手段提升监管效率。在广东，中国电信积极参与数字广东“粤省心”等重大工程，承接省政务服务平台和18个地市的“12315”热线，实现了省市县乡村五级穿透，建立了省“12345”数据研判中心，有效提升系统服务能力及群众网上办事体验。

　　第四，建设属地化运营体系。建设数字政府，运营是关键，中国电信发挥运营商“全程全网”的服务优势，依托覆盖省市县乡的属地化和专业化的运营团队，专注服务各级政府部门，提供全流程、全天候的运营服务，共建政企联动的数字政府运营体系，提升政府行政效能。我们支撑多个省市建立电子政务运营中心，采用政府管理、企业运营的模式常态化运营，解决了政府项目中全流域运营的难题，取得了良好的成效。

　　第五，加强全方位安全保障。中国电信作为维护国家网信安全的主力军，不断强化数据存储、传输、应用等关键环节的保障能力，基于核心云网资源和安全服务能力，构建了国内唯一具有全球覆盖能力的网络攻击防护平台，积极布局建设量子产业生态，推动量子通讯科研成果转化，为党政军客户提供可信的量子加密安全服务。在数字政府建设中，我们高度重视数据安全，遵守法律监管的要求，遵守个人信息保护法、数据安全法和网络安全法等法规。另一方面，我们加强数据中心等基础设施的安全保护等级，提供安全、绿色、可信的政府运行环境。

　　下一步，中国电信将顺应数字政府发展的趋势，以云网融合、5G、大数据等技术为基础，助力各级政府上云、用数、赋智，提高治理水平，赋能数字政府的建设。最后，祝本次峰会圆满，也借此大会感谢大家长期以来对中国电信的关心、支持和帮助。谢谢大家！