近日，清远市阳山县大崀镇网格员在巡查地质灾害点时，及时上报南大公路的一处塌方，镇网格指挥调度中心接报后立即通知镇交管站，组织人员在最短时间内抢通道路，当地群众纷纷点赞。快速处置突发事件，已经成为清远市各区、各镇村网格员们的必备技能。近年来，清远市坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真贯彻省委部署要求，推行“四个一”工作法，全力推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设（“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量，以下简称“‘1+6+N’体系建设”），夯实解决矛盾纠纷终结站的基础。社会和谐稳定、人民安居乐业，群众的安全感、幸福感就更强。截至目前，清远全市网格化管理实现100%全覆盖。今年以来，全市大量矛盾纠纷化解在一线网格，有力地护航清远经济社会高质量发展。
确立“一个平台管平安”总体思路
清远是广东省陆地面积最大的地级市，南北部县（市、区）社会治理工作推进不平衡、不充分，一度制约了该工作的顺利开展。对此，清远以推进“1+6+N”体系建设工作为契机，确立“一个平台管平安”总体思路，切实统一基层社会治理关键抓手，打出一套“组合拳”。
——强化工作机制。印发《关于推进“粤平安”社会治理建设推广工作方案》《进一步健全基层社会治理网格化工作机制》等文件，建设智能化信息平台，打通职能部门数据交换共享渠道，统筹全市社会治理、云平台建设。
——推动试点先行。以佛冈县汤塘镇为“粤平安”平台应用试点，发挥带动作用形成可复制、可推广经验。去年6月，“粤平安”平台正式在全市推广。
——发动社会参与。在全省率先全面开通“粤省事”粤平安专区群众端口，发动全市社会力量参与网格化工作，充分发挥基层社会治理“神经末梢”作用。今年以来，全市上传网格工单办结率达99.8%。
推动“一部条例定规范”落地实施
2021年4月，清远刚刚启动“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理工作时，职能部门和网格员之间职能界限不够清晰等问题逐步暴露。法者，治之端也。今年6月1日，清远市委政法委牵头起草的全省首个网格化工作地方性法规《清远市城乡基层网格化服务管理条例》（下称《条例》）正式实施，这让网格化服务管理工作有法可依、依法治理。据介绍，《条例》明确了网格化工作中各个主体的法定职责，规范城乡基层网格化服务管理工作，构建党委领导、党政统筹、职能部门协同、社会各方参与的工作格局。清远市委政法委相关负责人说，全市按照《条例》规定不断优化网格划分、网格员配置和网格事项管理，充分发挥网格长、网格员和信息员作用，将矛盾纠纷化解在基层，打通基层平安建设“最后一公里”。
实行“一个中心化矛盾”运作模式
日前，英德市九龙镇一村小组村民因土地承包经营权问题多次发生争吵。英德市委政法委得知情况后，组织市农业农村局、市司法局等相关职能部门进行研判分析，巧借宗亲之手“破局”，动之以情、晓之以理，促成双方签订调解协议书。矛盾纠纷得以快速化解，秘诀在哪？长期以来，基层乡镇综治中心面临部门多人手少局面，加之镇各站（所）分散办公，处置涉及多部门事项时往往效能不高。清远通过实行“一个中心化矛盾”运作模式，探索出了矛盾纠纷处置化解的“最优路径”。首先，建立了乡镇（街道）党委综合治理委员会工作制度，完善分流交办、吹哨报到等工作机制。整合政法、信访、应急、消防等资源力量进驻，打造基层社会治理一站式“便民窗口”。其次，建立健全“一站式”矛盾化解服务体系，指导多方力量进驻综治中心，完善“镇街吹哨、部门报到”机制，全面支撑“1+6+N”体系有效运作。各地因地制宜探索，涌现出一批成功案例。如清城区凤城街道的智慧凤城指挥中心平台、佛冈县龙山镇综治中心的“一室一品牌”、阳山县大崀镇的民主议事协商平台等，充分发挥矛盾纠纷调解工作在维护社会稳定中的重要作用。
实现“一个网格降风险”治理目标
“这股水怎么是乳白色呀？”日前，清远市清城区西坑村委会网格员在巡查中发现马屋村附近水沟异常情况，立即将事件上报镇指挥中心。该中心及时调度环保办、应急办工作人员到场处置。经查明，水体中含有的泄漏液体为无毒的“表面施胶剂”，现场取水检测酸碱值和重金属指标均正常。虽是虚惊一场，却展现了网格管理的优越性——如今在清远，精细化、信息化的基层治理已初见成效。放到几年前，却是另一番景象：基层网格条线众多但却“各自为战”，造成资源浪费。如何提高网格防范重大风险的能力，成为破题关键。对此，清远的解题思路是：网格整合、人员整合、力量整合、统一指挥。清远在全省首创林长制网格、河长制网格、综治（执法）网格“三网合一”机制，将社会保障、应急管理等17个部门33项工作排查任务纳入网格化管理，推动多元共治。民心齐则强。清远市委政法委有关负责人介绍，当地还进一步将党员、人大代表、政协委员、社区民警、社工、乡贤、志愿者等力量充实到网格队伍中，构建更加完善的基层社会治理体系。
南方日报记者 关喜如意 杜玮淦 通讯员 粤政宣
