“部分已脱贫人口稳定性不强，容易返贫。因此，巩固脱贫成果，防止返贫任重道远。”近日，全国人大代表、广东省城乡规划设计研究院副总工程师熊晓冬接受南方农村报专访，她指出，脱贫攻坚进入决战决胜之年，巩固现有“战果”非常重要。

　　熊晓冬表示，以广东省为试点，在脱贫攻坚工作中如何创新工作机制，在全国形成示范性的推广作用同样是自己所关注的问题。

　　过去一年，熊晓冬通过实地走访全省农村地区，在深入调研的基础上，她把关于巩固脱贫成果和遏制返贫以及创新脱贫攻坚工作机制的建议带到了今年的全国两会。

　　固成果遏返贫

　　关键在于“造血”扶贫

　　“脱贫人口容易返贫，主要是其增收项目不稳定，产业扶贫项目持久性有待加强。”熊晓冬指出，“受新冠肺炎疫情影响，外出务工受阻、产品滞销等都会使生产发展基础薄弱的已脱贫户、边缘贫困户产生返贫致贫风险。”

　　因此，她提出完善“三保障”问题建设机制，加快建立产业扶贫机制，通过建立高效、顺畅的消费扶贫网络和畅通文旅、农旅发展路径，达到巩固脱贫成果和遏制返贫目的。

　　同时，熊晓冬认为，建档立卡学生补助范围应扩大至本科及研究生教育阶段，“我在实地调研中了解到很多农村家庭供子女上大学是个‘大’问题，甚至会导致部分脱贫家庭返贫致贫”。此外，还要做好医疗救助一站式结算服务，定期开展扶贫工作“回头看”，动态跟踪超过贫困标准线不多、收入来源不稳定脱贫人口状况，坚持贫困户脱贫不脱政策，杜绝返贫现象。

　　在熊晓冬看来，通过建立产业扶贫机制，“造血”扶贫同样是遏制返贫的重要环节之一，应建立“国家—省—市—区（县）”四级统筹、多级传导的产业扶贫机制。“如以区（县）为单位，侧重发展龙头产业下一到两种相关产业，形成片区规模化发展。”她建议由国家级、省级或跨区域级单位牵头，制定总体目标，根据各省市实际情况细分，最终由精准扶贫联络员统筹指导村、镇扶贫群体，形成统一管理和运营模式。

　　探索数字化建设

　　创新工作机制“扶真贫”

　　“调动基层和农民主体作用机制不健全、脱贫攻坚工作手段较低效是当前广东脱贫攻坚工作机制存在的主要问题。”熊晓冬认为，扶贫信息大数据库未能起到较好的运用大数据信息进行精准扶贫作用。因此，她提出，探索建设数字化智慧扶贫工作机制的建议。

　　熊晓冬指出，通过建立涵盖“识别—帮扶—评估—监管—推出”的扶贫全过程大数据分析决策系统，提升智能化水平，减少人为操作带来的干扰及错误，做到“扶真贫”。另外，利用大数据等现代信息技术，帮贫困户做好产业定位决策、生产环节组织和产品销售服务。

　　同时，她还表示，适度调整目前部分扶贫政策内容，将在脱贫攻坚中增强贫困户发展能力的政策举措，转变为能够帮助广大农户参与乡村振兴并分享乡村红利的政策安排，“如整合支农资金，建立乡村产业振兴基金，更大范围发挥小额信贷对贫困户的资金支持作用”。她认为，借助现代信息技术力量，将各类资源统筹统管统用，能有效匹配社会援助与扶贫对象供需，实现“点对点”精准帮扶。

熊晓冬（右二）在清远市清新区中南村跟驻村干部、帮扶企业等座谈。

　　南方网全媒体记者黄俊杰