2026年过半，“百县千镇万村高质量发展工程”正处在从“三年初见成效”迈向“五年显著变化”的关键承启节点。回望湛江，一个深刻的变化已然发生——镇村发展跳出“单打独斗”的旧路，走上“抱团出圈”的新程。

今年5月，全省第一批130个镇村片区组团培育名单正式公布，湛江9个组团上榜，覆盖9个县（市、区）。随即，湛江市深入实施“百千万工程”促进城乡区域协调发展推进会召开，明确要“加快构建县城龙头引领、中心镇节点支撑、镇村片区组团联动的城乡一体化发展格局”。

如今，9个组团规划编制有序推进，一幅城乡融合发展的新图景正在雷州半岛加速铺展。

逻辑的必然
从“单点出彩”到“组团出圈”

镇村发展的传统模式，往往是各干各的、各顾各的。产业相近却缺乏协作，资源相似却各自为战，“点上有盆景、面上无风景”的困局并不鲜见。片区组团培育的核心逻辑，正是打破这种分散用力，把空间相连、产业相关、功能互补的镇村统筹起来、整合起来。

湛江的9个组团联动，从一开始就注重规划的科学性。

霞山区湛江北站高铁新城周边街村片区组团依托广湛高铁开通契机，在高铁新城扩展圈层（1至3公里）范围内精准落子，与高铁新城形成“产业梯度衔接、空间功能互补”的协同格局，向着高铁门户“站产城村”一体化融合示范区、海洋产业与都市农创协同发展创新区、高铁新城后花园、近郊人文生态宝藏栖息地的目标稳步迈进。

▲霞山区湛江北站高铁新城周边街村片区组团精准落子，打造“站产城村”一体化示范区。

麻章区麻章镇镇村片区组团以麻章镇为引领，10个典型村沿西城快线、疏港大道等主干道线性布局，形成了“一镇引领、典型村引爆、多村联动”的清晰架构，致力于打造“西城智慧·农文旅体”的城乡融合样板。

▲东海岛疏港大道景观绿化提升。

坡头区南调—官渡—龙头镇村片区组团围绕官渡生蚝这一全国名特优新农产品，从育苗、养殖到精深加工、冷链物流、渔旅融合的完整产业链图谱已然成形，一幅“蚝美蓝湾·共富渔乡”的共富画卷正徐徐展开。

▲坡头区南调—官渡—龙头组团打造“蚝美蓝湾·共富渔乡”。图为湛江军事博览园海上装备区。

规划的科学性在于既“焕形”又“铸魂”，画出了空间布局，更谋划了产业与要素的协同，推动镇村从“孤岛式生长”转向“协同式演进”。

产业赋能
特色化、规模化、融合化一体推进

产业是“百千万工程”的重中之重。湛江9个组团无一例外都将产业作为核心抓手，在路径选择上各显其长、各美其美。

——特色化塑造比较优势。

赤坎区北桥街道镇村片区组团依托金田“泉水蔬菜”、东山高标准蔬菜基地、新坡中村花卉市场等特色农业品牌，叠加滨湖水岸艺术民宿、红色研学等文旅资源，“特色种植、品牌农业、精品民宿、红色研学、美食体验、水上游憩”一体化的农文旅融合全产业链已然成形，正描绘一幅“寻幽城畔·共惠乡邦”的诗意栖居图景。

▲赤坎区北桥街道镇村片区组团依托“泉水蔬菜”品牌与文旅资源，描绘“寻幽城畔·共惠乡邦”新图景。图为北桥街道金田村。

雷州市经开区A区—雷州新城区—沈塘镇村片区组团依托经开区A区核心引擎加快产业集聚，同时6.5万亩连片良田的优质稻米产业稳步发展，蒲草文化产业基地年产值超2000万元，产品远销欧美、日本市场。雷州新城建设有序推进，高质量完成“五位一体”系统性规划，精准谋划首期项目22个，全面启动“三横四纵”新城主干路网建设。传统与新兴产业交汇、工业与农耕文明融合，“红色蒲乡·古韵新篇”的粤西站产城乡融合示范组团正加速崛起。

▲雷州经开区A区产业集聚成势。

——规模化筑牢产业底盘。

廉江市安铺—横山镇九洲江沿岸产业带镇村片区组团将安铺的古镇商埠、食品加工优势与横山的农业基地、商贸物流优势打通，“一产筑基、制造引领、商贸串联、文旅赋能”的协同格局初步形成，“产—造—销—游”闭环产业链加速构建，“北运菜乡·古镇新韵”的画卷正在九洲江畔铺展。

▲廉江市安铺—横山镇九洲江沿岸产业带镇村片区组团串联古镇商埠与食品加工优势。图为安铺古镇绿道。

吴川市黄坡镇—吴阳镇—塘尾街道特色轻工与农文旅融合片区组团，以特色轻工与农文旅融合为方向，食品加工与轻工纺织两大产业集群加速成形，串联吴阳、黄坡、塘尾文旅资源点的2至3日游精品线路正在打造，特色轻工与农文旅一体化发展模式初见成效，“工农旅共兴，鉴江岸共亲”的愿景正逐步照进现实。

▲吴川市黄坡镇—吴阳镇—塘尾街道特色轻工与农文旅融合片区组团串联文旅资源。图为吴阳镇大坉水乡。

——融合化拓展增值空间。

徐闻县南山—迈陈—角尾镇村片区组团作为徐闻县农文旅融合发展的示范区，南山镇、迈陈镇发展北运蔬菜、荔枝种植，角尾乡以红葱和农文旅融合带动就业增收。反季节蔬菜为两镇群众每年带来约3亿元收入，角尾乡放坡村已建成民宿50家、年接待游客超50万人次。“大陆极南，海丝古港”的独特魅力正吸引八方来客。

▲徐闻县南山—迈陈—角尾镇村片区组团擦亮“大陆极南，海丝古港”品牌。图为角尾乡艺术家部落。

遂溪县“遂观千年·儒美康城”镇村片区组团立足食品园区、大健康园区、国家电商产业园、北部湾农产品流通综合示范园区、北部湾农旅产业园等产业平台，及“遂观千年”、南粤古驿道等农文旅融合项目，农文旅融合产业集群示范片区加速成形，“遂观千年·儒美康城”的文化底蕴与产业活力交相辉映。

▲遂溪“遂观千年·儒美康城”镇村片区组团农文旅融合加速，2.2千米碧道与体育公园建成投用。

从实践来看，9个组团并非简单“拉郎配”，而是基于资源禀赋、产业基础和区位条件的精准匹配。这种差异化布局，正是“坚持因地制宜、各具特色”的题中之义。

城乡融合
打破壁垒，重构空间

片区组团最深刻的变化，不在于“组”的形式，而在于“团”的实质，即通过打破行政区划壁垒，实现资源要素在更大范围内的流动配置。

与此同时，湛江正以“改革深化提升年”行动为契机，深化县镇管理体制改革和县域投融资体制改革，深入推进全域土地综合整治，持续放活权限、激活要素、盘活资源，为组团发展注入制度动力。