近年来,清远连州市为了破解村集体经济增收难题,发展新型农村集体经济,积极探索以“强村公司”为载体的市场化运营机制,在九陂镇先行先试,蹚出一条资源活、产业兴、集体强、农民富的兴村富民新路径。2025年,九陂镇13个行政村村均收入达30万元,同比2024年增长40%,帮助周边村民1.5万人次在家门口实现务工增收。
按照“产权清晰、收益归村”原则,明确“强村公司”是由村集体投资、参股实行公司化运营的企业,根据村内资源、经济实力等情况,推行“村经济联合社独资”“村经济联合社+村经济合作社持股”两种模式,其中股份制公司由村经济联合社以货币资金牵头,村经济合作社以集体土地、闲置资产等作价入股。目前,九陂镇13家“强村公司”均由村集体经济组织出资注册,从出资方式上突出村集体控股属性,确保联农带农实现强村利民。
为了解决原始资金不足问题,发挥“强村公司”独立经济法人优势,采用“政府引导、社会参与、金融助力、资产盘活”联动机制,有力破解资金瓶颈。“强村公司”成立以来,统筹扶持村级集体经济发展试点资金、驻镇帮镇扶村资金、“6·30”资金等各类资金243万元注入“强村公司”,引导金融机构推出“强村贷”“集体资产授信”等中长期低息信贷产品。如新墟村“强村公司”以5000亩商品林未来收益权质押融资50万元发展秋季黑皮冬瓜特色种植产业,让本土冬瓜成为远销东南亚的“国际瓜”。

资产盘活模式采用“资产梳理+收储整合+改造提升+项目招引+多元合作”的方式,由“强村公司”统一规划、整合、运营村集体和村民的土地、闲置房屋、厂房等资源资产27处,通过租赁、改造、入股等市场化手段,打通“沉睡”资源“变现”渠道。如白石村联合镇政府合资收购村内闲置厂房,由“强村公司”规划建设运营2万余平方米的再生资源回收中心,吸引5家企业入驻,带动村集体年增收16万元。
产业带动模式采用“强村公司+农业经营主体+农户”的方式,与省农业龙头企业、高等院校建立紧密合作关系,谋划打造清远鸡标准化养殖基地、连州菜心现代化种植基地、连州水晶梨省级现代农业产业园等多个特色产业项目,发展4500余亩五指毛桃、天冬等中药材种植、加工、销售全产业链条,促进村集体经济增收。如龙岗村通过“强村公司+基地+农户”模式种植30亩淮山,2025年为村集体增收20万元、为村民提供灵活用工150余次。

乡村运营模式采用“强村公司+乡村资源组合+社会资本注入+业态导入”的方式,通过联营联建、片区打造等方式运营乡村资源,引入休闲观光、采摘体验、民宿等业态,发展美丽经济。如白石村、南石塘村、龙潭村“强村公司”立足生态资源禀赋、依托国家4A级旅游景区背书,通过合作、投资等方式引入社会资本共同打造17公里的花果经济带,整合旧政府、旧校舍等闲置地块改造升级为生态旅游停车场和康养民宿,2025年带动村集体增收13.5万元。

出台《九陂壮大发展村级集体经济激励方案》,建立村干部报酬与集体经济收入增长挂钩机制,从年度村级集体可分配利润中提取30%的资金对在发展村级集体经济中作出突出贡献的村干部进行奖励,分别设立突破奖(经营性收益突破100万元,且党组织书记年度考核等次为“优秀”)和增量奖(经营性收益达到10万元以上,且增量值达到5万元以上),同时制定负面清单、建立容错纠错机制,激励村干部积极探索“强村公司”创新经营模式,助推2025年村集体收入30万元以上的村同比增长67%。

