9月1日起，《深圳市生活垃圾分类管理条例》开始实施，深圳的垃圾分类从自愿自觉迈向法治时代。按照相关规定，未分类投放生活垃圾的个人将被罚款50元，情节严重的罚款200元。近日，南都记者走访了部分大型社区了解到，部分居民的垃圾分类意识并不明确，有人表示分类垃圾桶“形同虚设”，督导员并非时时在现场。

　　9月1日至9月15日，深圳市各级城管部门在全市范围开展生活垃圾分类执法工作，共检查投放点位15346个，发现存在问题点位3899个，开具整改通知书3548份。与此同时，南都“热点站站队”进行了民调，数据显示，超七成网友认为，利用惩罚手段能促进垃圾分类。

　　深圳市人大代表杨勤建议，可以考虑采取经济手段，比如推行垃圾付费制度等。深圳市人大代表陈锦花也建议，厨余垃圾也可以通过扫码投放，计重收集并微信累积积分兑换奖品。

梅林一村的垃圾分类宣传很详尽。

　　垃圾分类指引较为完善，居民建议加强宣传工作

　　9月8日下午，南都记者在深圳市福田区梅林一村进行了走访。梅林一村位于福田区梅林片区，建于90年代末，原为大型公务员住宅区，现居住群体也较为稳定，小区属于深圳最早开展垃圾分类的区域。记者走访发现，该小区垃圾分类设施、指引较为完善。

　　据小区物业工作人员介绍，该小区共有30多个垃圾投放点。在投放点可以看到，垃圾分类设施完善。因疫情需求，多个投放点还设有“废弃口罩、手套回收桶”。同时，各投放点和楼栋大厅都张贴有垃圾分类指引，以图文并茂的方式，对每种垃圾所包含的具体物品类别及后续处理流程进行说明。工作人员告诉记者，在垃圾分类开始推行时，小区物业还向每家每户投放了宣传单。

　　在投放点旁边，南都记者还看到一块“生活垃圾分类投放点管理公示牌”，上面写明了监督投诉电话，物业负责人、各收运单位及督导员的联系方式。每个投放点在厨余垃圾收集时段，即每晚7点到9点间，都有督导员协助居民进行垃圾分类投放。督导员朱先生告诉记者，目前90%以上的居民都能做到垃圾分类投放，但也有少部分居民会“假装看不见”，无视相关要求。

　　朱先生表示，一般遇到这种情况，他也只能进行劝导，“提醒一下，看有没有时间学着一起分，但要是没有时间扭头就走了，你也不能拉着人家。”如果居民没有进行垃圾分类投放，那么这项工作多由督导员来承担。对于本月开始施行的相关条例中提到的罚款，朱先生说，实际到每个投放点，他们没有罚款权力，“是城管局执法大队罚，也不可能天天在这罚款。”

　　除此之外，小区的垃圾分类工作还有什么需要改进的地方？小区居民熊女士认为，社区老年人多，很多时候都是他们在做垃圾倾倒这类家务，“像他们如果不看手机、不看微信，就不知道垃圾分类要罚款这个事情，也不知道具体怎么分。”熊女士建议，小区能组织相关宣讲活动，向老年人普及相关知识。朱先生也认为，小区可以加强垃圾分类宣讲，不仅是对老年人，还有有助于那些工作日忙于工作的年轻人们学习垃圾分类。

桃源居的垃圾分类宣传随处可见。

　　不少居民分类不细致，垃圾全投放于“其他垃圾”

　　近日，南都记者走访了位于深圳市宝安区的桃源居社区，该社区现已入住5万余人。一走进桃源居，记者便发现小区大门口设有LED屏宣传垃圾分类知识，“垃圾分类是低碳生活的新时尚”、“不留卫生死角、不乱扔垃圾”等标语滚动播放时刻提醒着来往居民注重垃圾分类。

　　在桃源居11栋，记者发现设有3处垃圾分类投放点，这里垃圾桶外观为长方形的金属箱，用不同的颜色和文字、图案标识清晰区分不同类别的垃圾，注有纸类、塑料、金属、玻璃、灯管、其他垃圾等类别，垃圾桶边设置了洗手池、总体上外观时尚、没有异味。不仅在11栋楼下，其他楼栋下均设置了类似的垃圾分类投放点。此外，小区的公告栏均张贴有垃圾分类的宣传知识和投放指引，记者随机采访几位居民，多数表示知道垃圾分类。

　　但记者在各垃圾分类投放点，几乎没有看到有督导员进行现场督导。大多居民投放垃圾时直接将垃圾全部投放于“其他垃圾”类别，有居民直言平日里垃圾分类并不细致，“为了节省时间或者怕麻烦，基本上把垃圾全都扔在其他垃圾处。”深圳世外桃源物业管理有限公司工作人员表示，很多义工会上门教居民们进行垃圾分类，但仍有居民不会太注重，“有的人会自觉点，但也难免有人不会分得那么细致，我们也没要求罚款，就是有时候垃圾丢得太乱，后期处理的时候工人会比较麻烦。”

　　有老旧小区基础设施不到位，未深入开展垃圾分类

　　9月12日，南都记者来到了位于深圳市南山区的南油生活B区 ，小区1988年建成，总户数为2500户。记者在南油生活B区发现，小区内仍未深入开展垃圾分类，每栋楼门口都有随意丢放的垃圾。而在固定的垃圾投放点处，只有其他垃圾和可回收垃圾两类垃圾桶，且不少垃圾桶已经显得陈旧破烂，许多废弃垃圾堆放在垃圾桶旁也未能及时清理。南油生活B区物业工作人员表示，整个小区有多处垃圾桶点位，但垃圾分类投放点还未进行升级，“现在就是只有简易的垃圾桶，有清运工负责小区的垃圾清运，一般是等垃圾满了才清理。”

　　南油生活B区业主黄先生告诉记者，该小区建成年代已久远，属于典型的老旧小区，许多基础设施并未更新，同时小区流动人口多，管理起来难度有点大，“小区的垃圾投放情况，我觉得可以用‘脏乱差’来形容，很多人扔垃圾只图自己方便，楼栋下往往是垃圾乱甩乱堆，地上经常会有一摊湿垃圾。”随着垃圾分类工作的推进，黄先生希望小区的垃圾分类情况能有带来新的变化，“垃圾正成为新的时尚，希望我们小区也能尽快跟上步伐。”

　　部门回应

　　近期检查投放点位15346个，存在问题点位3899个

　　根据《深圳市生活垃圾分类管理条例》规定，对未按规定分类投放生活垃圾并拒不改正的个人，最高处200元罚款；对混合收集、运输已分类生活垃圾的收运单位，最高处50万元罚款。

　　近日，记者从深圳市城管和综合执法局获悉，9月1日至9月15日，全市各级城管部门在全市范围开展生活垃圾分类执法工作，共出动人员32816人次，出动车辆7512辆，检查投放点位15346个，存在问题点位3899个，检查垃圾收运车辆1150台次，检查垃圾处理企业349家，开具整改通知书3548份。

　　将对3500多个住宅小区实施全覆盖检查

　　深圳市城管和综合执法局副局长杨雷介绍，《深圳市生活垃圾分类管理条例》于7月3日正式发布后，各级城管和宣传部门利用各种宣传渠道，开展了大量的宣传普及活动，目前市民对垃圾分类的认知度和认同感普遍增强，大部分市民都知道相关条例的出台实施，对各类垃圾的具体分类投放要求有了一定的了解。“同时，市民认同《条例》，知晓《条例》，但对《条例》的主要内容、法定职责、法律责任等具体条款一知半解。”杨雷介绍，部分小区分类设施设置和日常管理情况较差，没有严格落实“集中分类投放”的管理要求，存在分散式“其他垃圾”桶点，分类收集容器缺失、破损情况较多，垃圾投放点环境差、垃圾清运不及时等问题较多，垃圾分类管理台账也有待进一步不完善。

　　杨雷透露，接下来深圳垃圾分类执法将聚焦突出问题，提高全覆盖执法的针对性。在分类投放环节，对3500多个住宅小区实施全覆盖检查，同时紧盯问题高发的小区，进一步压实垃圾分类投放管理人责任，加强设施管理维护，确保分类设施设备功能完好、摆放合理有序、标志清晰醒目、投放点环境干净整洁，为居民参与垃圾分类创造良好条件。

　　民调数据

　　四成受访者称仍未养成良好的垃圾分类习惯

　　目前，深圳垃圾分类由“倡议分类”进入“强制分类”，据南都“热点站站队”在近日发起有关垃圾分类的话题调研。参与讨论的455位网友中，有252位网友投票表示支持对未按规定分类投放生活垃圾进行罚款，占比为55%，同时也有203位网友投票表示，仍需探讨其他方式深入开展垃圾分类，占比为45%。

　　根据相关数据，有43.6%的网友表示还未有良好的垃圾分类习惯，有31.9%的网友表示日常生活中，已基本能做好垃圾分类，而24.5%的网友表示不重视垃圾分类。

　　对于采取相关的问责和惩处，是否能改善垃圾分类情况的问题，大部分网友认为会有一定效果或肯定会有效果，占比总计超过7成，分别为43.6%和34%，22.4%的网友则表示作用应该不大。

　　关于接受有关垃圾分类的宣传教育问题，大部分居民表示通过各种途径进行过相关学习，其中有54.3%网友表示看过，但掌握得不清楚；而7.4%的网友表示不关心，从来没有留意。

　　此外，对于影响没有做好垃圾分类的原因，有58.5%的网友表示不知如何分类，有51.1%的网友表示小区管理不善，有45.7%的网友表示工作时间太忙，有42.6%的网友表示错过收集时间，有11.7%的网友认为不太重要。

　　关于垃圾分类存在的问题，有74.5%的网友表示基础设施不够完善，有57.4%的网友认为公众环保意识不强或对分类方式不了解，有44.7% 的网友称宣传力度仍然不够。

　　代表声音

　　建议对垃圾计重收集并累积积分，可兑换奖品

　　深圳市人大代表陈锦花认为，《深圳市生活垃圾分类管理条例》的正式施行，宣告了深圳每位居民关于垃圾投放的生活习惯将发生重大变革，稍有不慎就会被列入处罚名单。那么，深圳人准备好了吗？陈锦花表示，她发现在调动居民分类意识上，除了厨余垃圾需定点投放，其他垃圾投放并未规定，很容易存在分类垃圾桶无人投放，标注为“其他垃圾”的垃圾桶经常出现“垃圾溢桶”的情况。为了调动居民分类意识，陈锦花建议在垃圾分类点，对可回收垃圾另设相关投放机，“直接按重量或数量，来直接微信扫码投放并直接返现金到微信账号，我视察一些小区时，有可回收投放机，但操作流程麻烦，需要下载APP，而且登记收集个人信息较多，反映流程比较麻烦繁琐，”陈锦花建议，厨余垃圾也可以通过扫码投放，计重收集并微信累积积分兑换奖品，该模式可以增加定点时间和投放时间扫码即可。

　　对垃圾分类督导员的工作，应有考察机制

　　不仅如此，陈锦花关注到垃圾分类的宣传已有一段时间，但总体还是比较粗犷，无法真正应用到生活当中来。“建议制作的宣传片，以生活场景代入感来制作，比如早上起床场景中所使用牙膏，牙刷，毛巾等日常用品，用完了或需要更换了，应该投放为哪一类垃圾呢？生活中从早到晚的场景，办公场景、学习场景等，都可以代入式的模拟可以产生垃圾的情况，并告知分类，这样宣传效果应该会更明细。”陈锦花还建议，垃圾分类督导员的工作也要有相关考察机制，对于不合格或不称职的垃圾督导员可以实行淘汰制。

　　垃圾分类应压实前端管理，形成倒逼机制

　　此外，关于垃圾分类没有实现精准投放，垃圾桶形同虚设的现象，深圳市人大代表杨勤表示，深圳垃圾分类还存在一些问题，深圳要实现垃圾分类任重道远，这是一种生活方式的挑战。“现在垃圾分类的形式已经到位，但是还没有完全养成这种习惯，需要长期的宣贯，压实前端管理，形成倒逼机制，区、街道、物业管理各个环节都要压实，教育、宣贯、处罚这几个手段要并举，另外，深圳垃圾分类还要采取经济手段，比如推行垃圾付费制度等。”杨勤表示，深圳在推行垃圾分类的过程中，要“速度”更要“温度”，同时也需要市民们在快节奏生活中，更细致地去做好垃圾分类，实现快慢生活的平衡。

　　分类提醒

　　垃圾实行“四分类”，厨余垃圾每日投放时段一般不少于两个

　　9月16日，深圳市社联社工服务中心行政辅助、深圳市垃圾分类二期讲师廖志铭向记者介绍，《深圳市生活垃圾分类管理条例》实施前，垃圾不分类是道德问题，该条例实施后，深圳的垃圾不分类则迈向法治时代。“9月份是执法警示期，垃圾不分类或违反条例会被开《整改单》，不会罚款；10至11月为集中执法期，重点针对9月份查出来的问题进行针对性执法，12月1日起进入常态化执法期。”

　　廖志铭表示，《深圳市生活垃圾分类管理条例》奖垃圾分类操作规定地较为清晰，“明确规定了生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类，并在‘可回收物’中增加了家具、电器电子产品，在‘有害垃圾’中增加了家用化学品，种类更为完整。”廖志铭介绍称，相关条例规定的投放要求较为具体，使用一次性收纳袋装纳家庭厨余垃圾的，应当 “拆袋投放”；废弃药品、药具等要对包装物予以毁形或者进行破坏性标记后投放；废弃年花年桔、花卉绿植、绿化垃圾，主管部门要开展统一的收集、处理工作。

　　此外，廖志铭表示，实行楼层撤桶后，住宅区居住楼层公共区域不得设置生活垃圾收集容器，同时建立生活垃圾定时定点投放和分类投放督导员制度，“家庭厨余垃圾每日投放时间段原则上不少于两个，市民必须在指定的时间段投放家庭厨余垃圾，指定投放时间段结束后立即密闭存放，并在十二小时内清运，制度安排体现了对分类工作的支撑，源头减量方面有抓手、有特色。”

　　现状

　　深圳初步建立了全链条生活垃圾分类体系

　　目前，深圳初步建立了全链条生活垃圾分类体系。全市3508个物业小区已全部建成“集中分类投放+定时定点督导”分类模式，1690个城中村、1600多个机关事业单位、2500多所中小学（幼儿园）已实现垃圾分类全覆盖。

　　全市共配置1070台垃圾分类运输车辆，对不同类别垃圾实行专车专运；建成105处垃圾分类处理设施，包括4座大型餐厨垃圾处理厂、42个小型厨余垃圾处理点、16个废旧家具拆解处理点等100余处分类处理设施。

　　截至2020年8月底，全市生活垃圾焚烧处理能力达到2万吨/日，生活垃圾分流分类回收量达4000吨/日，可回收物的市场化回收量5500吨/日，回收利用率32.1%，基本实现分类后的其他垃圾全量焚烧。

　　关于垃圾处理

　　宝安区建起全市首座厨余垃圾干湿压榨分离处理站

　　南都记者了解到，深圳在全面推进生活垃圾强制分类行动方案的同时，也在探索建立厨余垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系。以宝安区为例，在福永街道凤凰山脚下，福凤路东侧的福永街道福凤转运站，为全市首座厨余垃圾干湿压榨分离处理站。

　　福永街道市政中心垃圾分类组组长林举山告诉南都记者，该厨余垃圾处理站的日处理能力为2吨，从投料到出料的时长为24小时，经过机台分选、油水分离、破碎压榨、生物发酵的过程，分离出油脂和生物有机基肥，废水经预处理后排放至转运站的隔油池，进行定期抽运处理，最终达标排放。“这个处理站的计划日处理能力为5吨，采用非生化处理技术和特色优化的快速减量系统，经过约16小时的处理，将厨余垃圾转化为了有机基肥和生物柴油，从源头快速处理厨余垃圾，杜绝二次污染，做到资源回收综合利用。”

　　除了加强垃圾分类处理体系建设，还有许多寓教于乐的新玩法，让越多越多的市民接受垃圾分类知识，探索垃圾分类可回收利用的新方式。在2020年深圳设计周分会场，“垃圾去哪儿啦”的互动艺术项目吸引力不少市民关注，展览通过环保艺术创作，以及“变废为宝”的手工课，指导市民们用垃圾创作自己的艺术品，与市民们共同探索环保新生活。

　　他山之石

　　全民动员开展垃圾分类，注重培养民众环保意识

　　如今，“垃圾围城”成为威胁城市发展的重要因素之一，南都记者梳理公开信息发现，多地都陆续开展了垃圾分类工作，但“强制实施”是一个重要节点。以上海为例，2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，个人或单位未按规定分类投放垃圾都将面临处罚，上海由此进入更为严格的垃圾分类时代。2020年7月，在《上海市生活垃圾管理条例》实施一年的新闻发布会介绍，上海居民区分类达标率从15%提高到90%以上，大多数居民已养成自觉分类习惯。上海成效显著的秘诀何在？据悉，除了执法人员开展执法检查之外，上海启动了“全民动员”模式，即定时定点投放、志愿者督导、全面宣传、教育部门将垃圾分类内容融入到课堂教学中等多举措，培养居民的垃圾分类习惯。

　　在日本，垃圾分类是每个社会成员都参与的系统工程。公开信息显示，日本从1980年就开始实行垃圾分类回收，如今已经成为世界上垃圾分类回收做得最好的国家，被称为“清洁之国”。据悉，日本市民如违反规定乱扔垃圾，就是违反了“废弃处置法”。垃圾分类投放已经成为日本民众的一种自觉行为，有时丢垃圾也充满了人文关怀和感人细节。目前，日本每年人均垃圾生产量只有410公斤，为世界最低。同时，日本高度重视和长期坚持进行环保教育，从小培养民众的环保意识，全民参加，各司其职，确保环保政策的贯彻执行，让垃圾分类投放成为居民的一种自觉行为。

　　统筹编辑：柴华

　　统筹记者：蔡宇晴

　　采写：南都记者 蔡宇晴 张小玲 贺如妍

　　摄影：南都记者 蔡宇晴 贺如妍