2021年7月27日，国家发展改革委下发通知，向全国推广党的十八大以来深圳经济特区五方面47条的创新举措和经验做法，鼓励各地结合实际学习借鉴，同时要求深圳经济特区积极主动作为，进一步发挥引领示范作用，协助支持各地做好推广借鉴相关工作。广东全面建成小康社会一个重要特点，是聚焦实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，以改革开放和体制机制创新为主线，以高质量发展为主题，全面小康的思想基础和体制保障不断夯实。深圳经验在全国推广，是广东奔康路上始终坚持思想解放和机制创新的生动写照。
（一）思想再解放、改革再深入、工作再落实
习近平总书记指出，“没有思想大解放，就不会有改革大突破”。改革开放之初，邓小平提出小康社会和中国式现代化，本身就是解放思想的产物。党的十八大以来，我国进入全面建成小康社会关键期、决胜期。始终坚持解放思想、实事求是，全面深化改革，是如期完成全面建成小康社会各项工作任务的思想保障和根本动力。
广东是改革开放先行地、前沿地，经济社会发展“先走一步”的地方，解放思想、改革开放，是广东最为鲜明的标识。习近平总书记对广东工作提出了在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的使命和要求。广东省委提出，要高举新时代改革开放旗帜，进一步坚定改革再出发、将改革开放进行到底的信心和决心，进一步激发永不懈怠、只争朝夕的使命感责任感紧迫感，坚定不移走好改革开放这条正确之路、强国之路、富民之路；牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚定不移肩负起广东在新时代改革开放大局中的使命担当，跑好新时代改革开放接力棒，探索出更多新鲜经验，谱写广东新时代改革开放新篇章；坚持新发展理念，坚持自力更生、自主创新，坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力，全力推进广东高质量发展；掌握改革开放的方法论，抓住用好我国发展的重要战略机遇期，以新担当新作为推动改革开放再出发；找准工作突破口和着力点，更加注重改革系统性、整体性、协同性，推动战役战略性改革和创造型、引领型改革，努力塑造新的更大发展优势，研究推出一批新的重大改革举措，切实把习近平总书记重要指示要求落实到广东改革创新的实践上、体现在改革创新的成果上。
2018年，广东省委在全省深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，明确了“1+1+9”工作部署，为新时代广东改革发展确立了行动纲领，画出了“总施工图”，思想再解放结出了丰硕成果，改革再深入有了路线图，工作再落实有了实实在在的抓手。
新时代，广东始终坚持解放思想，推进全面深化改革，推动高质量发展迈出坚实步伐、改革开放取得新突破、发展平衡性协调性持续提升、民生社会事业取得重大进展、党的领导和党的建设全面加强，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚取得决定性成就，也为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。
（二）“四个走在全国前列”
“四个走在全国前列”，是2018年两会期间习近平总书记对新时代广东工作提出的目标要求。具体内容是，广东要勇于先行先试，大胆实践探索，在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。“四个走在全国前列”蕴含着习近平总书记和党中央对广东依靠深化改革、扩大开放闯出一条新路来的深切期待，是习近平总书记和党中央在新时代赋予广东的崇高职责和光荣使命，是广东全面建成小康社会决胜期以及更长时间的奋斗指引和工作主线。
“四个走在全国前列”相辅相成、内在统一。经济高质量发展是基础，建设现代化经济体系是支撑经济高质量发展的具体路径，形成全面开放新格局是实现经济高质量发展、建设现代化经济体系的前提和要求，营造共建共治共享社会治理格局是其他三个“走在全国前列”的目标和保障。贯穿“四个走在全国前列”的是全面深化改革和体制机制创新，而广东这片热土上“杀出一条血路来”的改革开放精神是强大的精神动力。
广东省委要求，全省各级党组织、各级政府、广大党员干部要坚定新时代改革开放的信仰、信念、信心，鼓足勇气迎难而上，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，勇做新时代改革开放的弄潮儿、实干家、奋进者；要牵住改革的“牛鼻子”，牢牢抓住标志性、引领性改革，以钉钉子精神狠抓工作落实，将高的标准、严的要求落到一项项工作部署上，落到一个个问题解决上，落到一件件事情成效上。
2020年，广东如期完成全面建成小康社会各项任务，“四个走在全国前列”各项工作取得重大进展。以下数据资料来自《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《2020年广东省国民经济和社会发展统计公报》等文件，让我们来看其中的主要数据。
体制机制改革成效显著。国资国企管理制度、商事制度、现代财政制度及预算制度、“信用广东”平台建设、粤港澳大湾区建设合作机制、“数字政府”改革、乡村振兴战略、城乡社会治理机制等18项重大改革任务落地见效，率先推进13项创造型、引领型改革任务攻坚突破。“放管服”改革持续深化，省级权责清单事项从5567项大幅压减至1069项；持续开展“减证便民”行动，累计取消各类证明事项1220项。全面完成省市县政府机构改革任务。“数字政府”改革建设走在全国前列，2020年底，“粤省事”“粤商通”“粤政易”实名注册量分别超过9500万、600万、170万，网上政务服务能力稳居全国首位。深圳综合改革试点全面启动，2021年深圳五方面47条的创新举措和经验做法在全国推广。出台深化营商环境综合改革行动方案，形成58项营商环境改革制度成果，建成全国首个省级电子税务局，企业开办时间平均仅需1个工作日。全省实有各类市场主体总量达1385万户，2016—2020年的5年间净增600万户，规模以上工业企业总量突破5.5万家，居全国第一。出台“实体经济十条”“民营经济十条”等政策措施，到2020年底，累计为企业降低成本超过3800亿元。
现代产业体系初步形成。广东深入推进供给侧结构性改革，产业继续向中高端水平迈进，初步形成以先进制造业为支撑、现代服务业为主导的现代产业体系，已经形成电子信息、绿色石化、智能家电等7个万亿级产业集群。战略性新兴产业发展迅猛，5G（第五代通信技术）产业、数字经济规模均居全国首位。2020年，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达56.1%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达64.7%，新经济增加值占地区生产总值比重达25.2%。广东海洋经济综合试验区基本建成，海洋经济持续稳步发展，2020年广东海洋经济生产总值约1.7万亿元，占全国海洋经济生产总值的21.6%，连续26年居全国首位。
创新驱动发展取得重要突破。广东区域创新综合能力连续4年居全国首位，初步形成以广州、深圳为龙头，珠三角地区7市国家高新技术产业开发区为支撑，辐射带动粤东西北地区协同发展的创新格局。2020年全省研发经费支出占地区生产总值比重上升到2.9%，每万人发明专利拥有量达28.04件，比全国平均水平高12.24件，PCT（专利合作条约）国际专利申请量约占全国总量的41%，知识产权综合实力连续8年居全国首位；科技进步贡献率达60%，基本达到创新型地区水平。国家级高新技术企业总量达5.3万家，总数、总收入、净利润等均居全国第一。科技产业创新平台建设成效显著，累计获国家批复建设国家级创新中心3个、国家工程研究中心（工程实验室）22个、国家地方联合工程研究中心45个。高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达31.1%。
全面开放新格局加快形成。粤港澳大湾区建设上升为国家战略，相关制度机制逐步完善，有关工作正全力推进。截至2020年底，广东自贸试验区累计形成527项制度创新成果，41项全国首创，6项成为全国最佳实践案例，133项在全省相关范围复制推广。外贸格局持续优化，一般贸易进出口额超过加工贸易，占全省进出口总额比重由2015年的42.1%提升至2020年的51.2%。参与“一带一路”建设成果丰硕，“十三五”时期（2016—2020年），全省对“一带一路”沿线国家进出口总额累计达7.9万亿元，年均增长7.5%；中欧班列共发运1069列，发送集装箱10万标准箱，货值52.1亿美元；缔结友好城市关系累计203对，基本实现沿线主要国家全覆盖。利用外资提质增效取得新突破，五年累计实际利用外资7277.1亿元。对外投资合作实现新发展，五年累计对外实际投资693.3亿美元。
人民生活质量明显改善。2020年，全省居民人均可支配收入达41029元，“十三五”时期年均实际增长5.5%。“十三五”时期，城镇新增就业人数累计突破700万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。教育强镇、强县、强市和推进教育现代化先进县（市、区）实现全覆盖，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达86%。高等教育进入普及化阶段，高等教育毛入学率达52%。全方位、覆盖全生命周期的健康保障服务体系基本形成。人均预期寿命提高到78.4 岁，高于全国平均水平。
城乡区域发展协调性明显增强。区域协调发展战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略深入推进，“一核一带一区” 区域发展格局渐次成形，城乡区域基础设施互联互通和基本公共服务均等化水平不断提升。2020年全省常住人口城镇化率达74.15%，户籍人口城镇化率达50%。珠三角地区核心引领作用进一步增强，深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”全面推进，广州、深圳“双城”联动态势初步形成，佛山进入经济总量万亿元城市行列，东莞经济总量接近万亿元，深汕特别合作区打造“飞地经济”区域协调发展创新范例。沿海经济带产业支撑强化，沿海重化产业带和海上风电等清洁能源产业集群逐步形成。珠三角地区联系东西两翼地区快速运输通道基本形成，一批高等院校和高水平医院在粤东西北地区布局建设。北部生态发展区绿色发展优势凸显，以生态农业、绿色工业、生态旅游为主体的生态产业体系初步构建，梅州、韶关获批国家生态文明示范区。城乡融合发展格局加快构建，现代化乡村产业体系初步建立，实现农业县现代农业产业园全覆盖；全省自然村基本完成基础环境整治，城乡居民人均可支配收入比由2015年的2.60∶1缩小到2020年的2.50∶1。
社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升。广东省有村民委员会1.9万多个，居民委员会近7000个。广东加快推进社会治理现代化，完善社会治理体系，以党建强基础、固根本，以良法促发展、保善治，推动实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动，加快形成共建共治共享的社区治理格局，有效保障人民当家作主各项权利。不断健全党组织领导下的基层群众自治机制，强化社区治理与服务功能。制定实施两个基层党组织建设“三年行动计划”，探索符合本地实际的基层党建引领基层治理模式，形成了乡村基层治理的“南海模式”“清远模式”“云浮模式”。规范和完善基层选举，探索实施城乡社区议事厅制度，基层民主自治不断完善深化。顺利完成《广东省基本公共服务均等化纲要（2009—2020年）》各项任务，全省城市社区、农村社区综合服务设施覆盖率均达100%，制定了基本公共服务标准体系，公共服务体系逐步完善。“十三五”期间，全省共投入基本公共服务领域财政资金4.6万亿元，年均增长7.8%。以居住证制度为抓手推动户籍制度改革，推动公共服务常住人口全覆盖，广覆盖、多层次、标准化、公平可及的公共服务体系逐步形成。不断完善网格化治理，已在全省25932个村（社区）划分超过14万个网格，配备了约1.8万名专兼职网格员，打通了基层治理体系“最后一米”。大数据、云计算、物联网等技术广泛应用于基层治理，通过“互联网+网格化”等，不断优化基层社会治理规范化和治理功能。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚定不移地打击黑恶势力及其“保护伞”，共打掉涉黑组织279个、恶势力犯罪集团1126个，审结涉黑涉恶案件4167件，判处罪犯17191人，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”人员9069人，各项指标名列全国前茅，基层社会、政治、经济生态进一步好转，群众安全感、满意度进一步提升。
新时代的广东，以奔康路上实实在在的成绩，向党中央交出了“四个走在全国前列”的优异答卷，得到中央肯定、人民认可，经得起历史检验。
（三）筑牢迈向现代化的基础
习近平总书记强调：“进入全面建成小康社会决胜阶段，不是新一轮大干快上，不能靠粗放型发展方式、靠强力刺激抬高速度实现‘两个翻番’，否则势必走到老路上去，那将会带来新的矛盾和问题。我们不仅要全面建成小康社会，而且要考虑更长远时期的发展要求，加快形成适应经济发展新常态的经济发展方式。这样，才能建成高质量的小康社会，才能为实现第二个百年奋斗目标奠定更为牢靠的基础。”广东全面建成小康社会，实现“四个走在全国前列”，不是人们习惯性以为的提高经济总量、加快发展速度，而是重在高质量发展的体制机制建设和格局体系建设，立足的是当下实际，着眼的是未来全局，瞄准的是世界级竞争力，目标是广东率先突破、形成可复制可推广的经验和制度，精神实质是要为全面建成小康社会、推进社会主义现代化国家建设作出广东贡献。
改革创新、攻坚克难精神始终彰显。全面建成小康社会是干出来的，“四个走在全国前列”也是干出来的。好的发展蓝图、好的施工规划是基础，但要落实，离不开改革创新、攻坚克难、闻鸡起舞、风雨无阻的实干精神。新时代，广东党员干部基层群众发扬“杀出一条血路来”的大无畏精神，以一张图纸干到底的专注和毅力，以淡定从容的心态、心无旁骛的专注、砥砺前行的毅力，以切实可行的实施方案、具体安排、配套措施，以苦干实干的具体行动，一步一个脚印，不断推动“1+1+9”工作部署落到实处，推动每一项工作都取得实实在在的成效。无论是深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广州“四个出新出彩”，还是珠三角地区更上一层楼、粤东西北振兴发展，无不贯穿着改革创新、攻坚克难的伟大精神。
先行探索、先走一步成效始终突出。“四个走在全国前列”最重要的表现是可复制的体制机制创新，这方面广东成绩突出、效果显著。国资国企管理制度、商事制度、现代财政制度及预算制度、“放管服”改革、“信用广东”平台建设、“数字政府”改革、城乡社会治理机制、营商环境制度建设等重大改革，深圳五大方面的创新举措，都形成了有效的制度机制，这些都是“四个走在全国前列”的根本性的成果、广东贡献的最重要成果，也为广东如期全面建成小康社会、迈向现代化新征程打下了坚实基础。
增长总量、发展质量实效始终亮眼。“四个走在全国前列”实现程度如何，体制机制创新效果如何，要靠实践特别是经济社会发展的成效来检验。广东经济总量连续33年位居全国第一，全面建成小康社会各项任务如期完成，高水平小康社会成为现实，现代化建设迈出坚实步伐，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强，这些实实在在的发展成效，充分说明广东全面建成小康社会的坚实基础和更高成色。
