办好中国的事情，关键在党。带领中国人民摆脱贫困，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党的初心和使命。全面建成小康社会，党的领导是根本，党的建设是保证。全面建成小康社会，是大党治贫的生动故事。习近平总书记强调：“党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。”

　　全面建成小康社会的“广东实践”“广东样本”，党的领导、党的建设处在核心地位。广东各级党组织和党员干部高举党旗，冲在前列，带领群众书写了大党治贫、全面小康的广东篇章。

　　（一）大学习，把握全面建成小康社会的根本遵循

　　以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导，是全面建成小康社会的根本保障。习近平新时代中国特色社会主义思想，为全面建成小康社会提供了强大的理论指导。习近平总书记对广东工作高度重视、亲切关怀、寄予厚望，在广东改革发展的关键节点及时给予指导，设定目标，指出方向，先后提出了“三个定位、两个率先”“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”“四个走在全国前列”和把深圳建设成为中国特色社会主义先行示范区等指示和要求，为广东全面建成小康社会提供了根本遵循，广东党员干部群众和社会各界感怀于心。广东省委、省政府坚持提高政治站位，把对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广东工作重要指示批示的学习贯彻放在第一位，学懂弄通，推动广东思想再解放、改革再深入、工作再落实，化解全面建成小康社会进程中的困难和挑战。

　　快速及时学习。党的十八大以来，对习近平总书记关于广东工作的重要指示批示，视察广东发表的重要讲话，习近平总书记提出的新理念新思想新战略，党中央印发的重要文件、提出的部署要求，广东省委第一时间进行学习和传达，同时对全省的学习贯彻落实作出具体安排部署，推动全省各级党组织学习宣传贯彻，做到学懂弄通。例如，2018年全国两会期间，习近平总书记参加广东代表团审议，并对广东工作作出“四个走在全国前列”的重要指示，广东代表团在驻地立即召开大会进行学习；全国两会闭幕后，广东省委立即开展学习，省委书记李希提出具体的学习贯彻要求。

　　扎实深入学习。广东省委要求，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，必须扎实深入，深刻认识其重大政治意义、现实意义和深远历史意义，切实用以统一思想、指导实践、引领发展。比如，2018年10月习近平总书记视察广东后，广东省委立即召开“全省传达学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神干部大会”，省委对学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神提出了明确要求：一要深刻领会习近平总书记对广东工作的充分肯定和深切期望，把习近平总书记的肯定鼓励化为以习近平新时代中国特色社会主义思想指导一切工作、处理一切问题的政治自觉和行动自觉，精神更加振奋，意志更加坚定，奋力开创广东工作新局面。二要深刻领会习近平总书记提出的深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设四个方面重要要求，一条条认真梳理、一项项深入研究，扎扎实实推动落实，进一步完善工作思路、抓牢工作重点，把新时代发展的路子走对走实走好。三要深刻领会习近平总书记对广东发展寄予的殷切期望，切实提高政治站位，强化政治担当，更加自觉地扛起沉甸甸的历史责任，努力在新时代实现新作为作出新贡献，不辜负习近平总书记的信任和重托，不辜负广东父老乡亲的期望。李希强调，各级党员干部要带着感情、带着责任、带着使命，结合实际、真抓实干，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在广东大地落地生根、结出丰硕成果。 各地区、各部门纷纷结合自身工作拿出学习贯彻落实的思路和具体措施，掀起学习热潮。

　　全员覆盖学习。广东省委要求，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，既要突出领导干部这个“关键少数”，也要覆盖全省所有党员干部这个“绝大多数”。2017年，习近平总书记对广东作出“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示，广东立即掀起学习热潮，对全省5万多名县处级以上干部、520多万名党员和50多万名公务员（含参公管理人员）全部轮训一遍，同时向基层延伸，采用中心组学习、专家讲座、基层党组织“三会一课”、各级领导牵头开展调查研究、专家学者编写理论著作等生动多样的途径和方式，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站。

　　问题导向学习。广东省委要求，各地区、各部门要深刻领会丰富内涵和精神实质，准确把握党中央关于加强党的领导和党的建设、深化改革开放的各项决策部署，推动调研工作沿着正确方向前进，切实把习近平总书记重要指示批示要求转化为贯彻落实的具体举措和行动方案。广东省委对习近平总书记的重要指示批示一条条认真梳理，一项项深入研究，对照广东实际，找出问题所在、破解思路所在，为广东新时代发展破题，充分发挥科学理论的威力。比如，2018年，习近平总书记视察广东清远时强调，要下功夫解决广东城乡发展二元结构问题，力度要更大一些，措施要更精准一些，久久为功，把短板变成“潜力板”；要发挥粤东西北的长处和优势，促进一二三产业均衡发展，不断拓展广东发展空间、增强发展后劲。广东省委强调，要立足发展全局，把实施乡村振兴战略作为解决广东发展不平衡不充分问题的根本之策，把实施乡村振兴战略作为满足人民群众对美好生活向往的必由之路，把农业农村优先发展要求落到实处，让乡村尽快跟上全省发展步伐，尽快让农业强起来、农民富起来、农村美起来。

　　（二）深调研，擘画决胜全面建成小康社会广东“施工图”

　　党的全面领导是小康广东的根本保障，也是全面小康的内在组成要素。广东省委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记对广东工作重要指示批示精神，把方向、谋大局、定政策、促改革，切实发挥党的领导核心作用，擘画决胜全面建成小康社会广东“施工图”。

　　2017年11月27日，中共广东省第十二届委员会第二次全体会议在广州召开，决定在全省部署开展“大学习、深调研、真落实”活动，进一步深化对省情的认识和把握，找准新时代广东发展的新起点，奋力把广东建设成为向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”。省委要求，要用辩证的思维看待变与不变：要清醒认识到，发展作为第一要务没有变，发展理念和发展方式变了，坚定不移贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，把遵循顶层设计与改革创新统一起来，观照全局、勇于实践，继承和弘扬敢为人先的改革精神，在贯彻落实中央改革部署、推动改革落地生效上走在全国前列。省委决定，围绕习近平总书记视察广东提出的重要要求，对全面加强党的建设、推动粤港澳大湾区建设、解决发展不平衡不充分问题、推进全面深化改革、建设科技创新强省、构建开放型经济新体制、建设平安广东法治广东、推进生态文明建设、推进文化强省建设等课题进行深入调研，由省委书记、省长牵头总抓，省委常委，省人大常委会主任、省政协主席，副省长具体抓，于当年12月形成调研成果，切实把习近平总书记视察广东重要讲话精神贯彻到工作的全过程、各方面。2018年，广东省委先后开展5轮38个重大课题的“深调研”。

　　“深调研”最为重要的成果，是明确了“1+1+9”工作部署，为新时代广东改革发展确立了行动纲领，画出了“总施工图”。

　　第一个“1”，是指坚定不移加强党的领导和党的建设，具体要求是：

　　——树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

　　——坚持思想引领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广东重要讲话精神作为首要政治任务不断引向深入，用以武装头脑、指导实践、推动工作。

　　——涵养风清气正的政治生态，把政治建设作为党的根本性建设抓紧抓实，以正确的认识和行动坚决落实“两个维护”；坚决守好意识形态安全“南大门”。

　　——坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、主动权。

　　——培养锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准，把政治标准放在第一位。

　　——把各级党组织锻造得更加坚强有力。

　　——坚定不移正风肃纪反腐，保持惩治腐败高压态势，有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

　　第二个“1”，是指以新担当新作为不断把改革开放推向深入，具体要求是：

　　——坚定不移推进改革开放再出发。高举新时代改革开放伟大旗帜，保持改革开放应有的定力，以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入，继续走在新时代改革开放的前列。

　　——始终坚持改革开放的正确方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引全面深化改革开放，解决改革开放理论和实践问题，确保改革开放始终沿着习近平总书记指引的正确方向前进。

　　——弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神。传承改革开放先行者“杀出一条血路来”“敢为天下先”的勇气担当和革命精神，永不自满、永不懈怠、永不僵化、永不停滞，坚决破除不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，推动思想再解放、改革再深入、工作再落实。

　　——以改革开放的眼光看待改革开放。坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，用改革开放的办法解决改革开放过程中遇到的问题，紧跟时代要求深化改革开放。

　　——着力扩大高水平开放。以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放，加快发展更高层次的开放型经济，努力培育国际经济合作和竞争新优势。

　　——抓好一批创造型引领型重大改革。各级党政主要负责同志要亲力亲为抓改革，用改革的办法统筹推动经济社会发展各方面工作。

　　“9”是指新时代广东改革开放和经济社会发展九个方面的重点工作：

　　——举全省之力推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，在新征程中持续释放“双区驱动效应”，推动广州、深圳“双城”联动，在新征程新高度上“比翼双飞”。

　　——扎实推进高质量发展、打造新发展格局的战略支点，加快培育完整内需体系，推动更高水平对外开放，持续提高人民群众生活品质，不断增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能。

　　——加快建设科技创新强省，进一步优化科技创新布局，不断完善科技创新体制机制，打好关键核心技术攻坚战。

　　——加快建设现代化经济体系，以习近平生态文明思想为指引加快绿色发展步伐，以自主可控、安全高效为目标推动产业基础高级化和产业链现代化，以培育战略性产业集群牵引制造业整体提质升级，以做强做优做大制造企业群为着力点厚植产业优势，推动经济体系优化升级。

　　——全面实施乡村振兴战略，以发展富民兴村产业带动农业全面升级，以实施乡村建设行动推动农村面貌全面提升，以提升科技文化素质促进农民全面发展，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起来，扎实推进农业农村现代化。

　　——高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局，以提升中心城市和都市圈综合承载能力为突破口，完善支撑建设“一核一带一区”和构建新发展格局相结合的体制机制，推动“核”“带”“区”在新发展格局中一体协同、各扬所长。

　　——深入推进文化强省建设，坚持“两手抓、两手都要硬”，着力在提高社会文明程度、提升公共文化服务水平、增强文化产业优势上展现更大作为。

　　——营造共建共治共享社会治理格局，完善社会治理体制，创新社会治理方式，提升社会治理效能，加快形成活力和秩序有机统一的社会发展新局面。

　　——统筹发展和安全，建设更高水平的平安广东，树立底线思维，增强忧患意识，深入贯彻总体国家安全观，坚定维护国家政治安全，确保经济安全，扎实推进全面依法治省，推动扫黑除恶常态化，全力维护人民群众生命安全和社会稳定。

　　“1+1+9”工作部署特色鲜明：一是紧紧围绕习近平总书记擘画的广东发展蓝图，全面落实习近平总书记对广东工作的重要指示要求，心怀“国之大者”，自觉履行好广东的使命，广东不提新的口号，不加新的指标；二是以科学理论指导和调查研究为基础，建立在省情基础上，“任务书”“施工图”重点突出、科学可行；三是突出党的领导和党的建设，以高质量党建引领和推动高质量发展，比如，广东接续实施基层党建三年行动计划，充实和细化“1+1+9”工作部署内容，将党的建设工作具体化；四是以新发展理念为指引，贯穿改革开放这条“红线”，探索创新特色鲜明。比如，区域发展不平衡是广东长期存在的突出问题，以往按地理方位简单分块划分，把粤东粤西和粤北作为同类地区，有时简单统称“山区”。经过“深调研”，广东以新发展理念引领区域协调发展的思路逐渐清晰，对不同功能区进行精准定位，明确构建珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区“一核一带一区”新格局，推动粤东、粤西与珠三角串珠成链，建设世界级的沿海经济带，作为新时代广东发展的主战场；粤北则强化生态屏障功能，在差异化发展中实现协调平衡。

　　广东各级党组织结合各地实际，形成了“1+1+9”具体行动方案，“1+1+9”工作部署落地见效，习近平新时代中国特色社会主义思想在广东大地落地生根，结出了丰硕成果。

　　（三）真落实，党建引领奏响奔康“协奏曲”

　　上下同欲者胜，同舟共济者赢。全面建成小康社会一定是“大合唱”，必须奏好奔康“协奏曲”。如何唱响“大合唱”，奏好“协奏曲”，把“1+1+9”工作部署和全面建成小康社会各项工作落到实处？答案是：党建引领。

　　2018年6月，广东省委办公厅印发《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018－2020年）》，这是“1+1+9”工作部署的重要组成部分，为广东加强基层党建设计了路线图，为广东决胜全面建成小康社会提供了强大组织保障。该计划强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，以基层党建推动高质量发展、促进脱贫攻坚和乡村振兴、引领基层社会治理。每年的主题和目标为：2018年以“规范化建设”为主题，重点加强各领域基层党组织规范化制度建设；2019年以“组织力提升”为主题，重点构建党组织对各类基层组织全面领导的体制机制；2020年以“基层党建全面进步全面过硬”为主题，全面完成软弱涣散基层党组织整顿工作。计划提出了一系列有效措施和抓手，形成了省、市、县、乡、村五级书记齐抓基层党建的生动局面。2020年，三年行动计划圆满收官，广东省委对各地市、各单位各部门实施情况进行了评估，结论是，基层党建三年行动计划推动全省基层党建工作取得了新成效，基层党组织展现了新气象，为全省改革发展大局、为决胜全面建成小康社会取得决定性胜利提供了扎实的组织保障。

　　在第一个三年行动计划基础上，2021年4月，广东省委印发了《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2021—2023年）》，每年的主题如下：2021年是“完善组织体系开启新征程”，2022年是“提升党建引领基层治理效能”，2023年是“高质量党建推动高质量发展”。目标是要通过三年工作，不断扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，不断提升基层党组织建设制度化、规范化、科学化水平，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

　　第一书记和驻村工作队是加强农村基层党组织建设的重要力量。2016年以来，广东动员全省1.8万个党政机关、企事业单位向贫困村选派第一书记和驻村工作队，派出驻镇（街道）工作组1112个、驻村工作队1.2万个，共向2277个省定贫困村选派第一书记4454名、驻村工作干部近6.5万人。加强党建引领，第一书记和驻村工作队功不可没。作为外来力量，他们打破了农村基层党组织的封闭状态，为农村基层党组织带来了新的知识观念，带来了各种资源，形成了“鲶鱼效应”，为农村基层党建注入了新的活力，成为构共建共治共享基层治理格局、打赢脱贫攻坚战的依靠力量，成为党建引领奔康的重要依靠力量。

　　广东省基层党建三年行动计划提出实施“头雁工程”“南粤先锋工程”。基层党建的“头雁”，除下派的第一书记外，更多的是从本地党员中产生的基层党组织书记。通过“党员人才回乡计划”、党组织书记后备队伍建设、集中轮训等措施，“选育管用储”全链条推进农村党组织带头人队伍整体优化提升，成为带不走的基层党组织骨干力量。同时，广东制定了村党组织书记县级党委备案管理办法等一系列制度，完善了“头雁”岗位目标考核、小微权力清单、述职评议、村务公开等制度，将村干部特别是“头雁”的“微权”关进制度的笼子里。严格落实“四议两公开”工作机制，加大对村级组织的巡视巡察力度，强化上级监督、同级监督和党员监督、群众监督，坚决杜绝“一言堂”，让权力在阳光下运行。党组织书记这支“金牌领头雁”队伍，成为广东全面建成小康社会的主心骨和生力军，为广东确保如期完成脱贫攻坚目标任务打下了坚实的基础，也为推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接提供了有力保障。

　　俗语有云：天助自助者。基层党建不仅给基层带来了知识和资源，更为重要的是，给基层带来了积极性、主动性、创造性，整合了各方力量，构建起共建共治共享社会治理格局，打通了全面小康“最后一公里”。全面建成小康社会的广东实践，生动地说明了这一点。

　　党的领导、党的建设，是全面建成小康社会“广东实践” “广东样本”的核心要素，也是广东奔康的根本政治保障。习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，为广东奔康提供了基本遵循，是根本的理论指导和思想保障；广东省委通过“大学习、深调研、真落实”工作，科学制定决胜全面建成小康社会广东“施工图”，为广东奔康提供了领导保证和政策保障；党建引领，有效发挥了各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，激发了基层的内生动力，奏响了广东奔康“协奏曲”，为广东奔康提供了坚强的组织保障。全面建成小康社会的“广东实践”“广东样本”，是作为“使命型政党”的中国共产党大党治贫的生动写照，更是探索中国式现代化道路的生动案例。