崔世昌

一九八九年一月四日，基本法起草委员会内地委员来澳访问，与澳门青年团体座谈。

　　回忆参与基本法起草全过程

　　崔世昌：各界应认识“两法”

　　今日（3月31日）是纪念《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》颁布三十周年，回望基本法起草、咨询到颁布的历史，基本法咨询委员会成员之一的现任立法会副主席、澳门基推会理事长崔世昌记忆犹新，他忆述咨委会四年多时间做了大量工作，几百场咨询、交流、辩论及公开听意见，“我作为十五名常委成员之一，一九九二年澳门与北京还未有直航，当时朝早坐船到香港再飞北京，向草委会提交澳门各界咨询报告，好大叠带上去北京。”他形容这是最值得记忆的一件事。

　　有幸参与回归交接

　　第二件值得记忆的事情是有幸参与当年回归交接的三大工作，一是当晚的交接仪式，这是除香港外，最重要关于“一国两制”的政权转移；二是紧随其后的“午夜立法”，当时他是立法会其中一员，当晚的“午夜立法”将法律转移至特区政府继续使用；最后一个是二十日早上出席特区政府成立活动，当时国家领导人更发表了重要讲话及监誓。

　　对两条条文讨论印象最深

　　作为基本法咨委，崔世昌对当时有两条条文的讨论印象最深刻，一是死刑问题，当时内地存在死刑，但澳门没有，经热烈讨论及平衡历史和尊重特区政府下，基本法最后未有将死刑列入其中，给予空间让特区政府适当处理；二是驻军问题，葡治时代早前澳门曾有驻军，后期撤走，故回归时葡治没有驻军，但为了体现国家主权及保护特区，经基本法草委收集各方意见及沟通后，认为驻军有其必要性，故列入基本法。回归后解放军入澳、“驻军法”在立法会通过，解放军根据“驻军法”及本地法律做了应做的工作，亦与特区政府及居民保持良好的沟通。

　　居民支持“一国两制”

　　回顾基本法由起草及回归后的成功实践，崔世昌表示，基本法确立了“一国两制”方针解放思想，实事求是，受到居民的支持。虽然开始时大部分居民对基本法没有深入理解，但经过廿多年实践，大家基本上已认同，邓小平先生的伟大构思从科学理论变成实践，“一国两制”奠下坚定基石。然而，基本法始终离不开宪法，宪法与基本法是母法与子法的关系，须在实践中不断深入探讨，并根据实践作出不同理解后，做好适当的解释及研究。

　　他认为澳门在实践“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的过程中，基本法发挥重要作用，基本法的条文除了保障居民的权利及义务，亦对各方面的事情提供了一定的保障，为后来特区政府成立后订立的法律及制度作出指引。值得探讨的是，澳门制定的法律通过后，需由立法会交行政长官“刊宪”，再提交人大常委会备案，若有问题的法律会被人大常委会发回，但事实上从未试过发生。这体现不论中央及特区政府都非常关注澳门法律与基本法及宪法可能会出现抵触的事情。

　　三方面宣传基本法

　　谈到随着社会经济发展，宣传基本法有何新要求及新任务。崔世昌认为，要学习及认真理解党的二十大精神，一是要确保中央管治权及澳门自治权的相辅相成；二是一向都有文件及邓小平理论中提及的“爱国者治澳”，值得特别关注；三是要继续宣传及推广基本法和宪法，尤其是随着国家安全的全面及深入化，本澳虽然已在〇九年制定国安框架性法律，亦在一九年成立国安委员会，但目前需要进一步修改以符合最新形势，有关国安法修订案已在立法会细则性讨论中。

　　他认为未来要宣传推广基本法，小学、中学、大学的教育程度需有不同课题，让他们认识理解宪法与基本法，有利未来参与社会事务；同时，新旧公务员团队都应适时作培训及宣讲。

　　来源：澳门日报