作为中国人口第一大省,广东“人气”旺出新高度。
3月底,广东省统计局发布《2023年广东省国民经济和社会发展统计公报》,有关人口的数据引发关注。
广东2023年常住人口1.27亿人,较2022年增长49万人,连续18年蝉联中国人口第一大省。全省2023年出生人口达到103万人,连续6年位居全国第一。
在常住人口中,60岁以下人口超1亿人。其中,16—59岁的劳动人口数量达到8460万,比重为66.58%,均是全国第一。
保持“年轻”,“人气”爆棚,广东是如何做到的?人口增长的背后,广东能为全国带来什么?
出生人口蝉联第一,怎么做到的?
2023年,全国每10个新生儿里,至少有1个出生在广东。
根据国家统计局发布的信息,2023年全国出生人口902万人,其中广东出生人口达到103万,不仅连续四年成为全国唯一一个出生人口超百万的省份,更是连续6年蝉联全国生育第一大省。
“广东庞大的人口基数和育龄人口规模,为人口自然增长奠定了良好基础。”人口学者、育娲人口智库专家黄文政指出。
第七次全国人口普查数据显示,广东凭借1.26亿人口总数排名全国各省份第一。如今,这一数字达到1.27亿。不难推算,其背后育龄群体的数目同样可观。
广东省人口发展研究院2023年开展的一项研究显示,广东二孩生育意愿略有上升,其中超五成“90后”、近四成“00后”理想子女数为2个。
为何广东人生育意愿不低?
一方面,家庭观念强、重视代际传承的婚育文化传统是基础。
人口专家、广东省政府参事室特约研究员董玉整解释,这种强大的“家文化”与国家婚育法律法规和政策措施相互融合,形成了以尊重婚育社会价值为基础的新型婚育文化。
另一方面,广东频频亮招,减轻育龄人口生孩的后顾之忧。
2023年6月,广东出台18项措施完善和落实积极生育支持,包括新增公办幼儿园学位33万个以上、提高多子女家庭住房公积金贷款额度等举措。深圳还提出,向生育三孩家庭累计发放补贴1.9万元。
广东省社会科学院省人才发展研究中心副主任、研究员周仲高认为,不断完善的政策法规和服务网络,有助于降低生育、养育和教育成本,大大增强人口生育动力。
人口重回正增长,有何吸引力?
2022年,广东常住人口罕见地减少了27.2万人,为1978年以来首次遭遇负增长,引发社会讨论。一年后,广东又重新回到了人口正增长的轨道。
如今回看,彼时的人口负增长,主要是因为受到疫情的阶段性冲击。在全力拼经济的当下,广东依然是不少人干事创业的首选之地。
广东为何保持强大的吸引力?
第一,广东有机会。
2023年,广东省GDP达到13.57万亿元,占全国的1/10;外贸进出口达到8.3万亿元,累计实际利用外资超过5780亿美元,均占全国的1/5;世界500强企业中超350家在广东布局……无论是腾讯、华为等科创头部企业,还是电器、家居等传统制造业,机会的大门都向天下来客敞开。
“机会多了,人自然就来了。”董玉整认为,广东的超大经济体量和产业需求,为人口大规模增长提供了稳定动力。多样的就业机会、丰厚的劳动报酬,正成为开启人口机械增长的“金钥匙”。
庞大的适龄劳动人口正成为“再造一个新广东”的底气。董玉整说,无论是坚持实体经济为本、制造业当家,还是加快形成和发展新质生产力,都需要不断创造新型人口红利,提供人口支撑。
第二,广东很宜居。
近年来,广东从规划编制、户籍政策调整、公共服务资源配置等方面用力“抢人”。以广州为例,当地于2023年7月出台政策——放宽外围城区入户条件,吸纳青年技能人才进入传统制造业和高技术制造业。
在民生保障方面,2023年全省教育支出4008.30亿元,卫生健康支出2017.94亿元,社会保障和就业支出2256.52亿元……真金白银守护“烟火气”,让广东更加聚人、留人、宜人。
在周仲高看来,这些举措既增强了城市吸引力,稳住了人口规模,也提升了城市包容性,守住了发展的温度。
粤城镇化率超75%,下一个增长点在哪?
继2020年全省常住人口城镇化率超过74%后,时隔三年,广东这一指标终于有了新突破——城镇常住人口9583万人,常住人口城镇化率达到75.42%。
放眼全国,这一数据比全国平均水平高出9.26个百分点,在各省份公布的数据中,仅有北京、上海、天津三大直辖市超过广东。综观全球,广东城镇化率逐渐接近发达国家平均80%的水平。事实上,城镇化率超过70%后,速度步入缓慢增长阶段,此时每一个百分点的增长都来之不易。
广东为何能够保持增势?原因就在于不断攀升的现代化水平。
一方面,珠三角核心区域仍保持着人才净流入的局面。
当前,深圳城镇化率已接近100%,佛山、东莞、珠海等地达到90%以上,广州则接近87%。广东核心大城市依然吸纳着全省最多的人口,聚集趋势不可逆转。
广东还吸引了不少年轻高素质人才。一项基于12所高校数据、针对2023届本科毕业生去向的研究显示,“孔雀东南飞”现象依旧显著,广东珠三角地区仍是外省毕业生择业的最大目的地之一。
另一方面,广东充分发掘粤东粤西粤北地区城镇化的空间,不断缩小城乡区域发展的差距。
2023年以来,广东深入实施“百千万工程”,推进以县城为重要载体的城镇化建设,提升县城综合承载能力,增加县域就业容量和就业质量,拓展县城规划建设标准,承接周边大城市人口外溢。
如今,粤东粤西粤北地区的县域,正成为提升城镇化率的下一个发力点。周仲高建议,要从城乡融合发展的角度切入,把县的优势、镇的特点、村的资源统筹起来,以县域人口适度集聚来支撑县域经济发展壮大,以乡村人才振兴推动城市人才双向流动,塑造有利于高质量发展的人口结构。
经济大省勇挑大梁,挑起的不只是稳增长的大梁,也是暖人心的担当与使命。
南方日报记者 陈子阳 黄锦辉