记者11月5日了解到，中国人民银行行长潘功胜在十四届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上报告2025年10月以来金融工作情况。

　　关于金融工作主要进展及成效

　　货币政策执行情况。实施适度宽松的货币政策，综合运用逆回购、中期借贷便利、买卖国债等多种货币政策工具，保持流动性充裕。完善货币政策框架，强化利率政策执行和监管。发挥结构性货币政策工具的引导作用，2026年1月、9月两次出台一系列结构性货币政策措施。主要利率都处于历史低位，为经济稳定增长、高质量发展和金融市场平稳运行营造了良好的货币金融条件。

　　金融市场运行总体稳定。发挥两项支持资本市场货币政策工具作用。设立应对非银机构大额赎回的流动性支持工具，10年期国债收益率运行在1.65%附近。坚持市场在汇率形成中的决定性作用，运用宏观审慎管理工具，维护外汇市场平稳运行。2025年10月至2026年9月，人民币对美元汇率升值约5.8%。经过持续建设和发展，外汇市场更加成熟，出口对汇率波动敏感性下降。

　　金融服务重点领域和薄弱环节的适配性提升。加强金融“五篇大文章”工作统筹和政策落实。增加科技创新和技术改造再贷款、支农支小再贷款额度并单设民营企业再贷款，合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具。科技保险为科技活动提供风险保障9.9万亿元。下调抵押补充贷款（PSL）利率并扩大支持领域，引导政策性银行加大对“六张网”建设的支持力度。构建全国一体化融资信用服务平台网络。实施一次性信用修复政策，支持符合条件的信用受损个人加快修复自身信用。出台支持稳外贸一揽子政策。2026年9月末，金融“五篇大文章”贷款同比增长10.1%。自2025年5月创设以来，债券市场“科技板”累计发行科技创新债券3.3万亿元。支持防灾减灾和灾后重建。专项新增1000亿元支农支小再贷款额度，保险累计赔付160亿元。做好金融支持清理拖欠企业账款。设立清欠流动性支持工具，整治大型企业拖欠账款问题，约谈并督促有钱不付的典型头部企业整改。

　　金融高水平开放稳步推进。依法批准威士公司银行卡清算机构筹备申请。顺应市场需求，推进本外币跨境政策协调，优化企业境外放款、银行境外贷款和跨境同业融资政策。优化境外央行类机构代理投资服务，创设境外央行类机构回购工具。人民币国际使用呈现良好势头。出台《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》。支持香港建设综合性金融交易平台，推动债券通“南向通”优化、国债期货在香港落地。便利境外优质主体来华发行熊猫债。在全国推广跨国公司本外币一体化资金池和本外币跨境资金集中运营政策。

　　全球金融治理合作持续深化。推动金融领域重要成果落地。发布《中国人民银行关于人民币汇率的政策立场》，专业、客观回应国内外关切。

　　支持融资平台债务风险化解取得明显成效。持续督促各地落实一揽子化债方案，有序化解融资平台债务风险，加快推进融资平台退出和改革转型。2026年9月末，全国剩余融资平台数量较2023年3月末下降92%；2026年6月末，存量经营性金融债务较2023年3月末减少79%。

　　关于下一步工作考虑

　　继续实施好适度宽松的货币政策，为经济持续向新向优向好发展营造适宜的货币金融环境。综合运用多种工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。完善利率调控机制，继续做好利率政策执行和监管，降低融资中间费用。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。持续评估完善货币政策框架。

　　提升金融服务实体经济适配性，服务经济结构转型升级和高质量发展。完善金融“五篇大文章”统计制度和考核评价制度，用好各项结构性货币政策工具，加强与财政、产业等政策协同配合，放大政策效能。加大金融支持“六张网”建设、科技创新、小微企业等力度。加快建设多层次现代金融市场体系，增强金融市场韧性，更好发挥金融市场资源配置功能。高质量建设债券市场“科技板”。做好金融支持清理拖欠企业账款。

　　稳步深化金融改革和高水平对外开放，维护国家金融安全。拓展人民币国际使用，提升人民币计价、支付、投融资、储备等国际货币功能，发展离岸人民币市场。扩大外汇领域高水平开放，促进跨境贸易和投融资便利化。鼓励更多外资机构和长期资本来华展业兴业。稳步推进上海国际金融中心建设。支持落实香港第一个五年规划，巩固提升香港国际金融中心地位。完善金融基础设施制度规则和治理，有序推进境内外金融基础设施联通合作。进一步加快自主可控的人民币跨境支付体系建设和发展。积极参与和推进全球金融治理改革。坚决维护我海外金融资产和外汇储备资产安全。

　　实施好支持资本市场的货币政策工具，支持中央汇金公司发挥类平准基金作用，拓宽中长期资金来源、渠道和入市方式，巩固完善资本市场稳市机制。维护股票、债券、外汇等金融市场平稳运行。