推进“百千万工程”，建设平安乡村法治乡村系列报道⑥　　

　　编者按：为认真贯彻省委省政府关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的有关部署要求，省委政法委联合南方网、南方+、粤学习客户端推出《推进“百千万工程”，建设平安乡村法治乡村》系列报道，充分展示各地深入推进平安乡村法治乡村建设的做法和成效，引领带动建设更高水平的平安乡村法治乡村。

　　刚刚过去的“五一”假期，江门开平市塘口镇强亚村又恢复了新冠疫情前游客络绎不绝的景象。他们都为了同一个景点而来——世界文化遗产开平碉楼与村落。强亚村位于塘口镇中部，这里依托华侨和世界遗产，吸引了侨胞、村民和社会资本投资发展文旅产业，去年村组两级经济集体收入达到300万元。产业融合、业兴民富，离不开平安的乡村环境。近年来，强亚村大力整治碉楼景区票务乱象，以及旅游景区欺行霸市等违法犯罪活动，村民和游客的获得感、幸福感和安全感不断提升。强亚村也先后获评全国乡村旅游重点村、广东省文化和旅游特色村、第九批“全国民主法治示范村（社区）”，成为游客旅游观光的首选目的地之一。

　　在强亚村，经常可以看到网格员走街串巷，他们身穿统一马甲，为群众排忧解难。这些基层的治理力量，被村民们亲切地称为“平安守护者”。

强亚村网格员与驻村民警一同巡逻。

　　近年来，强亚村按照区域划分一个网格，并推动党组织建在网格上，成立了网格党小组，在全镇率先安排2名专职网格员、8名兼职网格员，鼓励发动侨胞侨眷走进网格成为专兼职网格员，积极参与到社区议事协商、基层治理、民生服务保障、困难结对帮扶、公益慈善活动等工作，进一步强化网格化管理工作。最近，强亚村方海敏网格员在日常巡逻中发现，村道边的供水管道被正在作业中的钩机不小心钩烂，导致水管漏水的状况，马上使用“粤平安”信息平台进行数据录入，后台发现问题上报之后，及时安排有关部门跟进，当天就修复漏水的水管，确保村民用水安全。

强亚村网格员开展日常巡查、探访、摸排等工作。

　　上述案例，是网格员发挥职能打造安全稳定环境的缩影。网格员通过开展日常巡查、探访、摸排工作，推动矛盾化解、环境整治、道路交通安全、景区反扒窃、治理电信诈骗、治安巡逻等各项工作的开展，逐步构建良性互动的平安乡村治理体系。“人防”固然重要，“技防”必不可少。强亚村在各主要路口、旅游景区、碉楼文化遗产等重点区域安装了视频调度系统，并将其接入开平市“雪亮工程”共享平台，为全面加强社会治安防控工作提供良好支撑。

　　自力村是强亚村委会的其中一条自然村，是国家5A级旅游景区——自力村碉楼群的所在地，随着旅游业的兴旺，村民在景区私自带客逃票，以及违反合同经营农家乐、兜售土特产等乱象随之出现。特别是在旅游开发公司与村里的合约到期之后，还出现了村民阻止游客进景区的情况。

强亚村网格员与侨属沟通了解相关意见建议。

　　“我们以扫黑除恶工作为契机，狠抓景区管理规范，将各类旅游乱象作为重点整治对象。”强亚村有关负责人介绍，为有效解决村民与景区共生的问题，塘口镇党委、镇政府以及强亚村专门组织工作组，通过入户走访宣传，向村民宣讲扫黑除恶工作打击的重点内容和典型案例，耐心解答群众疑问，释法说理，做通了双方的思想工作。最终，自力村与旅游开发公司双方达成一致协议，约定采取“一人违规，全村受损”的“捆绑式”扣罚的模式，以此制约违规经营的行为。2019年，在执行新协议的情况下，自力村共有11户村民存在违规经营行为，旅游开发公司依据合约取消自力村当月门票收入分成金额。有了扣罚分成的深刻教训，现在自力村46户村民更加支持景区的正规运营。如今，自力村碉楼景区票务乱象、违规经营的行为得到有效遏制。一到节假日，开平碉楼与村落景区的游客如织。驻守在自力村碉楼群警务室的民警们时刻待命，确保景区和乡村安定有序。据统计，开平碉楼与村落景区近年来实现了景区刑事案件“零发案”、警务活动“零投诉”。

　　平安是人民幸福的基本要求，法治是平安的重要保障。走进自力村碉楼群，旅游景区周边被巧妙地融入了“碉楼样式”法治宣传栏、法治互动设施、法治雕塑、法治标牌等平安法治元素。强亚法治文化广场、强亚祖宅3A级旅游厕所以及乡村灯光秀已成为塘口镇旅游新的网红“打卡点”。当世界文化遗产“碰撞”平安法治宣传，擦出了什么新火花？近年来，强亚村致力打造平安法治宣传教育的新平台、新阵地。除了充分利用具有标志性的碉楼元素，村里还利用起村道资源，打造民法典、乡村振兴促进法等法治宣传阵地，推动“沉浸式”学法，让群众在潜移默化中学习法律知识。

强亚村开展“碉楼下的法治课堂”活动。

　　法润基层，建设平安乡村，更要靠技术赋能。强亚村依托“德邻汇”智能化便民平台，村民直接参与本村公共事务，线上咨询驻村法律顾问、浏览法律知识，实现“掌上学法”，推动乡村治理健康持续发展，同时为乡村振兴、文旅产业发展营造良好的法治化营商环境。如今，强亚村已经将“平安法治＋全域旅游”打造成为侨乡旅游的一张崭新的“名片”。在此基础上，村里还探索建设“村民小组党支部＋乡贤理事会＋人民调解员”的创新乡村治理模式，在“1＋1＋N”的党群共治模式下，强亚村的基层调解、“雪亮工程”、乡村治理工作稳步推进，强亚村社会风气不断净化，社会文明程度日益提高，社会治安秩序持续平稳向好。