编者按：为认真贯彻省委省政府关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的有关部署要求，省委政法委联合南方网、南方+、粤学习客户端推出《推进“百千万工程”，建设平安乡村法治乡村》系列报道，充分展示各地深入推进平安乡村法治乡村建设的做法和成效，引领带动建设更高水平的平安乡村法治乡村。

　　西和村是广州市首批市级特色小镇西和万花风情小镇核心区，蓝天白云下，鲜花正盛，营地、咖啡馆一一排开，秀美的田园风光引来游客不断。

　　拥有“中国美丽休闲乡村”“全国乡村旅游重点村”等头衔的西和村不仅有“高颜值”，更有“内涵”。今年1月，司法部、民政部公布了第九批“全国民主法治示范村（社区）”名单，广州市从化区城郊街西和村榜上有名。

西和村被评为“全国民主法治示范村”。

　　乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境。习近平总书记指出：“要加强和创新乡村治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。”

　　近年来，西和村整合各方力量，努力创新乡村治理体系，走出了独具特色的“内外兼修”法治乡村建设新路子。

　　提衣提领子，牵牛牵鼻子。近年来，西和村大力实施“党旗引领+乡村振兴”等“党建+”工程，通过持续优化村委会年龄结构，全面配齐配强村干部队伍，选好“领头雁”、配强“指挥部”，构建起“村党支部——网格党小组——党员中心户”三级党组织架构，将党组织的根深深扎进群众之中。

西和村法治公园。

　　在“领头雁”的带领下，西和村通过合理整理优质法律资源，结合花卉产业特色，成功建设“一站”“一室”“一园”“一平台”的“四个一”工作模式：“一站”即从化区企业法治体检中心西和村工作站，为辖区企业开展法治体检，提供更优质高效的法治服务；“一室”即西和村公共法律服务工作室，集人民调解、法治宣传、法律咨询、安置帮教等多功能于一体，并建立“3+X”（辖区民警+驻村律师+调解员+网格员）多元矛盾纠纷化解机制；“一园”即西和村法治公园，集普法教育、道德教育与休闲健身于一体，实现农村自治、德治、法治“三治”的完美融合；“一平台”即建立党建引领、村民自治的一站式综合服务平台，走出了一条以党建为引领的农村基层治理新路，有效推进了乡村自治法治德治建设。

　　2014年5月，广东省出台《关于开展一村（社区）一法律顾问工作的意见》，率先在全国部署开展该项工作，为村（社区）“两委”和村（居）民提供法律咨询、法治宣传、法律援助、人民调解等专业法律服务，探索专业人才参与基层治理工作的新模式。随后，广州全面推进“一村（社区）一法律顾问”工作。

　　今年是律师肖娟受聘为西和村法律顾问的第八个年头。村里大多数人都有她的微信、电话，也可以通过“指尖”乡村治理线上平台“仁里集”（广州市从化区创新打造的共建共治共享一键通云平台），随时随地找她咨询。每个月的10号，她还会来村里的公共法律服务工作站开展村居公益法律服务，为村民解难题、办实事。

　　“邻里纠纷比较多的事情是土地问题。”肖娟记得，曾经村里有两户人家因为土地界限划分不清产生了争议。了解情况后，她跟村干部一起到达现场介入协调，与村民沟通，拉线、量尺，将界限划分清楚，并当场出具调解协议，成功化解了纠纷。

　　此外，肖娟每个季度还会在西和村至少开展一次普法宣讲活动，宣讲主题则是结合村民需求，诸如民法典、妇女权益保障等民生话题，提高村民的法律意识和法治观念。

西和村举行普法宣讲活动。

　　村里的“3+X”多元矛盾纠纷化解机制，将老百姓的矛盾化解在萌芽状态，并通过板报、张贴宣传海报、悬挂标语横幅、入户发放宣传手册、现场咨询解答等方式做好普法宣传工作，把法送进千家万户，为推进基层治理体系和治理能力现代化建设奠定坚实基础。

　　近几年，肖娟明确感受到了村民法治意识的提升，“现在大家有问题或者有矛盾，都会倾向于用法律手段去解决，依法维护自己的权益”。

　　2021年11月，中央宣传部等部门联合印发了《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》，提出将“法律明白人”培养工作纳入法治社会建设和乡村振兴总体规划，作为加快推进乡村人才振兴工作的重要内容。

“法律明白人”入户宣传法律小常识。

　　目前，西和村培养了4名“法律明白人”，共为村民提供法律服务共180人次。他们成长在农村，生活在农村，日常工作在田间地头，活跃在各家各户，讲政策、调纠纷、普及法律知识，成为推进法治乡村建设的重要力量。

　　妇联主席兼调解主任戚锡平就是村里的“法律明白人”之一。因为性格热心直爽，能把话说进人心里，大家都喊她“平姐”。

　　自从成为“法律明白人”，平姐变得更加热心。法律宣传海报、宣传手册，她会随手发在村里的微信群中。日常村里有公婆吵架，她会上前两头沟通，说清事理。就连跳广场舞，她都要跟大家聊上几句法律小知识。

　　平姐也感受到了街坊邻居的变化，“以前大家经常为小问题就吵吵闹闹，现在有不懂的事情都会找‘法律明白人’，找驻村律师沟通”。

　　乡村发展不仅要塑形，更要铸魂。近年来，西和村坚持把基层社会治理与文明实践、乡村振兴等有机结合起来，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

　　在西和村文化广场，一面“特殊”的墙引人注目。墙的正面刻着西和村村规民约三字经：“宅基地，依法要；守规划，不占道。盖楼房，先申报；批准后，再建造......”这些内容保留传统习惯中的有益部分，通俗易懂、琅琅上口，在村民中间广为传唱，较好地满足村民的法律需求，很好地教育和推动村民履行法律规定的义务，实现村治在传统与现实之间的赓续。

西和村村规民约三字经。

　　“听见花开，和美西和，笑迎未来，创造奇迹……”流传甚广的还有《和美西和》这首歌。它唱出了村民的幸福心声，唱出了西和村的文明乡风，也激活了村民参与基层治理的主动性与积极性。

　　同时，村里成立了巾帼志愿服务队，专门为村内妇女权益纠纷开辟特殊通道，积极开展困难妇女帮扶工作。村里也开展了“最美家庭”“最美庭院”等评选活动，以道德模范正面引领，营造文明和谐乡风。

　　通过编制村规民约三字经，完善新时代文明实践站、村史馆、“仁里集”等平台，西和村坚持以德治滋养法治、涵养自治，为乡村社会治理善治格局锦上添花。

　　生态宜居、邻里和睦、乡风文明、广大基层干部群众法治意识和基层治理法治化水平不断提高……美丽乡村西和村既有“面子”，又有“里子”，这就是广东乡村发挥党建引领作用，为全面推进乡村振兴注入法治力量的生动实践。

　　出品：广东省委政法委 南方网 粤学习客户端

　　统筹：李琳 申晨

　　策划：许萌萌 杨政芳

　　采写：许萌萌 杨政芳

　　图片来源：广州市委政法委