推进“百千万工程”，建设平安乡村法治乡村系列报道⑦

　　编者按：为认真贯彻省委省政府关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的有关部署要求，省委政法委联合南方网、南方+、粤学习客户端推出《推进“百千万工程”，建设平安乡村法治乡村》系列报道，充分展示各地深入推进平安乡村法治乡村建设的做法和成效，引领带动建设更高水平的平安乡村法治乡村。

　　党群关系密切、邻里之间和睦、乡村振兴成绩亮眼……走进位于汕尾城区马宫街道的金町村，一幅美丽和谐的法治乡村图景映入眼帘。从昔日社会治安问题较多的小渔村，到游客们争相打卡的滨海旅游景区，金町村在短短几年内成功“逆袭”的背后，是当地坚持党建引领，着力推进法治乡村建设的久久为功，善作善成。近年来，金町村紧扣加强基层党建三年行动方案，以提升党建引领基层治理水平为主线，以办好群众家门口的事为目标，扎实推进“基层基础建设年”行动，着力解决群众反映强烈的老大难问题。法治乡村建设持续推进，为金町村赢来沉甸甸的荣誉：近年来，该村先后获得“全国民主法治示范村”“全国村级议事协商创新实验试点单位”“全国先进基层群众性自治组织”“广东省乡村治理示范村”和“全国综合减灾示范社区”等荣誉称号。

　　近日，汕尾市城区马宫街道金町村的党群议事厅里，一场议事协商会议正在召开，村民代表、村务监督委员会成员、党员代表和村“两委”干部参加会议，每人手中都握有“赞成”“反对”“弃权”三个手牌，用于投票决议。

金町村村民代表参与村级重大事项表决。

　　这是金町村以党建引领夯实法治基础的生动缩影。近年来，该村聚焦党组织组织力、凝聚力、号召力、战斗力提升，持续深耕基层党组织规范化建设、“两委”队伍建设，推动党组织向下扎根、工作全面覆盖，进一步夯实法治建设、经济发展组织保障。凡兵，制必先定。金町村制订完善了《金町村“四议两公开”议事制度》《金町村民主“一事一议”制度》《金町村党群议事会制度》等规章制度，助力民主法治乡村建设平稳致远。“村各党组织认真落实‘三会一课’制度，每季度至少召开一次村民（代表）大会。”金町村相关负责人介绍，为保证村干部依法行政、依法处理村务，村里建立了民主监督平台，健全和完善了以村务、财务公开和民主评议党员干部等为主要内容的民主监督制度。民事民提、民事民议、民事民决。“议事厅为村民议事协商提供了场所，有助于当地科学决策村级重大事项，减少村民疑虑、增强村民小组长与村民代表的责任意识，减少村内矛盾。”金町村相关负责人表示。2018年以来，共有700余人次参加10批次议事协商，涉及村级10项重大事项。

　　不久前，金町村成功化解了一起祖屋分配纠纷。经村委干部、调解员和网格员的多方协商、耐心调解和释理说法，制定合理的租屋分配方案，双方当事人最终同意达成和解。“在双方签订的调解书上，调解员详细记录了调解过程的所有对话，调解全程按照《中华人民共和国人民调解法》的规定进行，确保调解过程合法、合规、有效。”金町村相关负责人提到。众人拾柴火焰高。人民群众广泛参与社会治理，是金町村法治乡村建设的又一大“法宝”。

　　——一张基层网格织起便民服务网络。2014年10月以来，金町村建立了村网格化管理机制。依托网格化管理，搜集社情民意，对矛盾隐患，做到提前介入、有效控制、果断处置。通过研判，定期做好矛盾排查工作，有效化解民事纠纷，确保矛盾消化在基层、消灭在萌芽状态。

　　——一支村民队伍助力化解基层矛盾纠纷。金町村成立一支由12名老党员、老干部、村民代表和热心群众组成的“夕阳红·老舅公”调解志愿服务队，充分发挥熟悉本地情况的优势，以“主人翁”姿态无偿调处解决村里的大小矛盾纠纷。2018年以来，该志愿服务队成功协助村“两委”干部调解土地纠纷等问题78起，调解邻里矛盾126起，调解成功率达100%，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。如今，“小事不出村”逐渐成为村民的共识，“夕阳红·老舅公”调解志愿服务队也形成志愿服务品牌向全市推广。

金町村“夕阳红·老舅公”调解志愿服务队组织调解纠纷。

　　——一套协商议事制度持续推进，让法治乡村建设更有“温度”。在总结运用“四议两公开”经验做法基础上，金町村制定了“有事好商量、商量办好事”的议事协商制度，着力破解“在哪议、谁来议、议什么、怎么议”四道难题，使村级议事更加规范化、民主化、科学化、法治化，获评“首批全国村级议事协商创新实验试点单位”。

　　如何让“人人学法、人人守法、人人用法”的观念走进田间地头？设立法制宣传板报，在村阅览室配备法律图书；常态化开展“法治大讲堂”“法治进农村”等普法活动；利用广场宣传队等，让村民文艺爱好者以载歌载舞的形式宣传法律法规知识；举办村书画展、游园活动、演讲比赛、村文化艺术节等活动，广泛吸引村民主动了解法律知识……近年来，金町村以多种形式开展法治教育宣传，让村民自觉守法、学法、懂法、用法，营造浓厚的法治氛围。

金町村网格员会同志愿者开展普法宣传。

　　“什么是法律援助？”“如何申请法律援助？”……在金町村公埔文化广场，驻村律师向到场村民详细介绍法律知识，为他们答疑解惑，帮助大家增强法治意识。这样的法治宣传活动，村民并不陌生。在金町村，驻村法律顾问每月一次坐班服务，为村民及村干部提供法律咨询，增强基层干部群众的法律意识，树立正确的法治观念；每季度开展一次法治讲座，普及与日常生产生活相关的法律知识，引导群众通过合法途径表达利益诉求，从源头上预防和化解矛盾纠纷，维护合法权益。2018年以来，金町村共开展法治教育活动30多次，覆盖全村6000多人次。为了让法治观念入脑入心，落实落细，金町村还将法治宣传融入便民服务工作之中。“我们组建了由村‘法律明白人’、网格员、志愿者等组成的便民利民服务队，每周进组入户，零距离服务群众，上门为高龄老人、残疾人办理医保低保，同时提供免费法律咨询等。”金町村相关负责人表示。