推进“百千万工程”，建设平安乡村法治乡村系列报道⑨

　　编者按：为认真贯彻省委省政府关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的有关部署要求，省委政法委联合南方网、南方⁺、粤学习客户端推出《推进“百千万工程”，建设平安乡村法治乡村》系列报道，充分展示各地深入推进平安乡村法治乡村建设的做法和成效，引领带动建设更高水平的平安乡村法治乡村。

　　“欣赏美景的同时，也学到了法律知识！”在风景秀美的湿地公园里、在充满远古气息的两广源流博物馆中，肇庆市封开县大洲镇大洲社区把法治元素与旅游资源巧妙融合，打造旅客争相“打卡”的精品旅游路线。

大洲社区贺江碧道画廊。

　　位于贺江、东安江交汇处，连通珠三角及大西南的“咽喉”，大洲社区地处两广省界，乡村建设一度相对落后。近年来，大洲社区以“支部联建、产业联促、治安联防、生态联治、文明联创、信息联享”等六个方面为抓手，激发法治建设活力，调动干部群众参与乡村治理的积极性，全力打造省际社会治理共同体。

　　法治建设全面牵引基层社会治理，社会主义新农村逐渐焕发魅力，法治理念也潜移默化地植入群众生活中。今年1月，大洲社区成功创建“全国民主法治示范村（社区）”，全面实现“发案少、秩序好、群众满意”目标。

　　推动更高水平的法治建设，必须要有高水平的乡村治理作支撑。

　　大洲社区充分发挥社区党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，通过完善村民议事和党员议事制度，加强社区、居民和基层网格员的互联互通，解决了一系列历史问题和民生问题。

封开大洲、苍梧木双两地派出所和治保队员联合巡逻。

　　前段时间，大洲派出所在广西苍梧县木双派出所联络员的协同配合下，快速侦破一起村民养殖场蜜蜂被盗案件，抓获犯罪嫌疑人两名，为养殖户挽回经济损失。

　　大洲社区位于省际接壤地带，治安防控力量一度薄弱，一些不法分子跨省流窜作案，利用接壤区域村道逃避打击。

　　法治建设是平安建设的重要保障，平安建设是法治建设的必然要求。近年来，随着两广经济的飞速发展以及粤桂合作试验区的建设，社会交流日趋频繁，相邻接壤镇街开始探索互联互通、共同做好社会治理的“大文章”。

　　面临犯罪行为跨区域特点日益突出、两地之间跨区域流窜犯罪大大增多、传统单打独斗的治安防控已经无法应对的新挑战。在上级相关部门的协调下，大洲社区不断推进跨区域警务合作，积极探索联合打击、防范跨地区违法犯罪活动的新方法，有效提升联动、整体作战能力。

　　如今，边界犯罪活动得到有效遏制，今年以来，大洲社区仅发生5起警情，刑事案件0宗，接壤地区社会治安逐年向好。大洲社区有关负责人介绍，接下来还将深化省际边界警务协作机制，充实边界派出所保障，及时应对土地、林业、水利、婚姻等引起的治安事件，将矛盾化解在萌芽状态。

　　“法律援助来得很及时，帮我们拿回‘辛苦钱’！”工友们在大洲社区某工程现场高兴地说。

　　2020年3月，徐某某承接了大洲镇街外立面风貌提升工程项目，完工后以发包方拖欠工程款为由拒付工人工资。工人们多次追讨未果，到当地法律援助处寻求帮助。

　　工资兑现事关工人切身利益、影响社会稳定。当地立即开启农民工欠薪法律援助“绿色通道”，指派有经验的公益律师承办案件，仅用了7天就完成证据收集、起诉立案、调解和解，为工人们追回了7.2万余元的“辛苦钱”和逾期付款利息。

封开、苍梧两地司法局在大洲社区两广界碑处举行省际边界地纠纷联防联调联控机制签约仪式。

　　完善法律服务，是法治建设的关键一环。在上级司法部门的积极参与下，大洲社区创建了示范性公共法律服务工作室，积极开展矛盾纠纷化解工作；推动法律援助“应援尽援”；深入推进一村（社区）一法律顾问工作等，为打造省际社会治理共同体建设试点探索了不少有益经验：

　　——为调动各方参与调解工作的积极性，对人民调解员实行“以案定补”激励措施，人民调解员参与调解案件可按标准获得工作补贴，直接发放到个人账户。

　　——进一步扩大了法律援助案件覆盖范围，放宽了法律援助审查标准，将大洲社区扶贫对象全部纳入法律援助范围，减免经济困难、法律援助事项审查。

　　——社区法律顾问参与基层民主法治建设，每月到社区上一天班，面对面解决群众的法律需求；平时通过电话、微信等联系方式，加强与社区群众的沟通。

　　……

　　多措并举、效果初显，大洲社区真正实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，乡风和谐、社会稳定、邻里和睦。

　　为了保护共同的“母亲河”东安江，大洲镇和木双镇联合签订生态环境承诺书，建立监督处置污水排放、垃圾倾倒、非法采砂等破坏生态环境的行为机制。

封开、苍梧两地检察院在大洲镇和木双镇联合开展巡河活动。

　　2020年5月，在封开县人大例会上，两镇联合提议，取消东安江河道采砂作业，保护江水生态环境。2021年以来，封开县按照《粤桂跨省（区）流域上下游突发水污染事件联防联控合作协议》要求，迅速处理了东安江河道非法采砂、生活垃圾倾倒等事件。

　　绿水青山就是金山银山。要让“护河”行动“治标又治本”，让爱护赖以生存的水资源环境成为当地老百姓的共识，还得依靠润物细无声的法治宣传。

　　在封开县“省级廊道美丽乡村示范带”和苍梧县“茶船古道·诗画东安江乡村振兴示范带”的衔接处，大洲社区大力打造界碑“小风景”，将法治宣传融入景观设计。

　　走进大洲社区民法典主题公园，这部“社会生活的百科全书”中的精华内容在移步换景中渐次映入眼帘，旅客们在游览过程中，不知不觉就吸收了民法典的法治精神。

大洲社区民法典主题公园。

　　法治宣传教育是一项基础性工程，严格落实普法责任制，不断提高人民群众的法治意识和法治观念，是坚持依法治国的应有之义。在乡村治理中，大洲社区注重强化法治文化引领，今年上半年已开展6场普法宣传活动，积极推进法治宣传阵地建设，形成了不少可推广的经验。

　　打造了民法典主题公园、社区法治图书馆、贺江流域生态环境司法保护省际联络站、融入本地非物质文化遗产图墙于一体的法治文化长廊等法治宣传平台。

　　探索“法治+旅游”，初步打造了“湿地公园-龙皇岛码头公园-两广源流博物馆”独特的民主法治旅游路线，呈现出一幅“美美与共”的大同画面。