2021年，随着国家加快将发展保障性租赁住房作为房地产市场调控的重要手段，广东5个试点城市加快推进建设。与此同时，广东正在构建“公共租赁住房+共有产权住房+保障性租赁住房”的住房保障体系，多渠道解决各类群体的住房问题。

　　广东在保障性租赁住房建设上走在全国前列。2019年12月，广州、深圳市作为国家试点城市，开始试点推行政策性租赁住房。到2021年4月，省住房和城乡建设厅印发《广东省发展保障性租赁住房试点工作方案》，新增珠海、佛山、东莞三市作为省级试点城市。

　　为加快筹集建设保障性租赁住房，广东省住房和城乡建设厅已制定《广东省住房发展“十四五”规划》《广东省发展保障性租赁住房三年行动计划（2021—2023年）》，计划“十四五”期间筹集建设保障性租赁住房74.05万套（间），其中2021—2023年全省新增筹建51.2万套（间），2021年筹建22.2万套（间）。

　　统计数据显示，2021年1月至6月，全省共筹集建设保障性租赁住房181484套（间），涉及住房面积2858079平方米，实现投资78.6亿元，完成年度任务占比为81.6%。

　　黄嘉馨是广州梦享社区的住户，对公寓的环境很满意，“刚毕业那会住在城中村，很吵也不安全，这里的设施就比较完备”。黄嘉馨工作的公司离公寓不远，骑车10分钟就能到达。和黄嘉馨一样，当前在广州、深圳等多个人口净流入城市，越来越多青年人和新市民选择租住保障性租赁住房。租金低、配套较完善成为他们这样选择的重要原因。

　　广州：探索形成七大筹建方式

　　“之前租几乎同样大小的房子要2000元，梦享社区只需要1500元。”23岁的覃诺毕业后从广西来到广州，在一家自媒体公司工作。“我最早租的是城中村的‘握手楼’，人员复杂，容易被周边的声响打扰。”覃诺说，现在公寓有统一管理，每栋楼都有监控，而且住的都是年轻人，更规范、安全，“比如之前马桶坏了，联系管理员后很快就有人上门维修，省心很多。”

　　另外，交通条件也更完善。“出门可以坐公交直达地铁站，去各个商场也很近，在这里住得比较舒服。”梦享社区运营总监罗金良介绍，梦享社区通过存量房源整租运营的方式建成，运用了广州探索的“政企银”三方合作模式，即通过解决企业融资难问题，支持专业化租赁企业整租城中村住房，改造为保障性租赁住房。“目前出租率95%左右，租金低于周边15%左右。”当前，广州这样的保障性租赁住房正在惠及越来越多新市民和青年人。

　　2020年，广州出台试点方案，明确政策性租赁住房的筹集方式、支持政策、运营管理等，有序推进试点。2021年，广州初步形成了“工改租、商改租”、企事业单位自有存量土地新建、产业园区配建、集体经营性建设用地新建、土地公开出让新建、存量房源整租运营和城中村改造配置七大筹建方式。

　　广州推广“工改租、商改租”方式的保障性租赁住房，并出台相关审批和消防验收政策指引，印发了《关于协助办理商业、商务办公等存量用房改造为租赁住房项目用水、用电、用气价格分类调整的通知》，从细节着眼落实民用水电收费标准等问题。

　　通过挖掘企事业单位自有存量土地，广州明确土地按协议出让方式供应、不增收土地出让金等支持措施，支持企业新建保障性住房。在产业园区配建保障性租赁住房方面，广州将产业园区配套办公及生活服务设施用地面积占比上限从7%提高到15%，并相应提高了建筑面积占比上限，引导集中规划建设。2021年，全市已出让的产业用地120宗共808公顷，估算可最多配建约274万平方米办公、生活配套设施。此外，广州鼓励在集体经营性建设用地上配建保障性住房，同时，通过试点探索支持村集体土地建设保障性租赁住房。2021年，广州已启动试点项目12个，用地面积21.7万平方米，建筑面积67万平方米。

　　在充分调动市场主体的前提下，广州鼓励以土地公开出让的方式新建保障性租赁住房，并明确住宅用地招拍挂“两个不低于20%”（新增租赁住房占住房供应总量的比例不低于20%，轨道交通沿线土地出让配建租赁住房比例不低于20%）的原则，通过采取“竞配建、竞自持、竞政府性房源”等方式鼓励市场主体积极参与建设保障性租赁住房。

　　存量房源是保障性租赁住房的重要来源，广州市推广“政企银”三方合作模式，解决企业融资难问题，支持专业化租赁企业整租城中村住房等，将存量房源整合运营，改造为保障性租赁住房。2021年，全市已探索出北山梦享社区等典型项目，出租率达95%以上，租金低于周边租金15%左右。

　　最后，结合全市城市更新工作，广州以城中村改造配置方式，研究出台相关政策指引，明确城中村改造配置保障性租赁住房的比例下限。

　　2021年6月25日，《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》印发，明确了保障性租赁住房的基础制度，提出了一系列力度大、措施实、含金量高的支持政策。广州市住房和城乡建设局相关负责人表示，广州市将坚决落实党中央、国务院决策部署，大力发展保障性租赁住房，在解决户籍中低收入住房困难家庭住房问题的基础上，切实解决新市民、年轻人的住房问题。截至2021年6月底，广州已完成筹建保障性租赁住房13.37万套（间），“十四五”期间计划筹集保障性租赁住房60万套（间）。

　　深圳：提量提质建百万公共住房

　　虽已过去了一段时间，但雷珍珍仍记得搬家那天的情景。2020年5月中旬，她来到位于深圳南山区电力花园小区的新家，“打开新家大门全家人都好开心，漂了几年终于有了特别安定的感觉”。

　　当前，越来越多年轻人通过政府提供的公共住房扎根深圳。2018年，深圳启动被称为“二次房改”的新一轮住房制度改革，提出到2035年提供人才住房、安居型商品房和公共租赁住房等公共住房不少于100万套的供应目标，超出了未来供应商品房的数量。2021年7月，深圳提出计划在年内再筹建10万套（间）租赁住房。深圳还提出，到2035年规划新增各类住房200万套以上，其中公共住房占比不低于新增住房总套数的60%。

　　同时，深圳也不断提升公共住房品质。2021年7月27日，深圳发布《公共住房建设标准》规定，配建公共住房应与所在项目其他住房享受共同的配套设施、公共绿化、公共空间和同等的物业服务，承担同等义务。

　　东莞：已建立租赁住房项目储备库

　　2021年，兰剑29岁，在一家快递公司从事后台运营管理。一年前，公司将他从上海调到东莞。他找了很多房子，一般一室一厅的房子月租需1800—2000元。后来了解到莞寓市人才安居社区，同样大小的房子，享受优惠后房租只需1420元，他立马住了进来。“我之前对东莞不熟悉，很担心申请流程复杂，没想到申请莞寓非常便捷。”兰剑说，只须出具身份证等，就能快速便捷完成操作，还有管家在旁边指导。

　　2021年，东莞在大力推进的保障性租赁住房建设，正让像兰剑一样的年轻人安居乐业。

　　东莞市住房和城乡建设局相关负责人介绍，东莞已起草了《东莞市发展保障性租赁住房试点工作方案》，目前正进行意见征求工作，争取尽快出台。同时，东莞在同步筹集房源，2021年来共筹集保障性租赁住房2982套。截至2021年6月底，东莞已开工保障性租赁住房2240套。

　　不断健全的住房保障体系，正成为东莞引进和留住青年人才的一大优势。2021年，欧洪远大学毕业后，来到东莞入住莞寓。“这里经常组织阅读会、看电影、包饺子、相亲交友等活动，给了我家的感觉。”欧洪远已经把户口迁到东莞，在这里扎下了根。