■参事圆桌会——共论广东高质量发展

　　当前，全省各地吹响制造业当家的高质量奋进号角。广东如何发挥优势推动产业园区转型升级，以“大平台”提质升级赋能高质量发展？如何通过数字化、网络化、智能化转型，扩大制造业价值链？如何营造促进制造业高质量发展的“大环境”？如何在接下来的全球产业竞争中突围？

　　围绕上述话题，南方日报记者采访了省政府参事王珺、林秀玉、李惠武，他们认为，广东要发挥开放优势补链强链，打造更多对外开放平台，寻求更多跨国产业合作机会。同时，建立产业共建机制，推动珠三角和粤东粤西粤北联动发展，优化区域产业布局。

　　以数字化推动制造业转型升级

　　南方日报：数字经济已经成为引领广东制造业高质量发展的新引擎。目前广东制造业数字化呈现怎样的特点，接下来如何促进制造业向数字化、网络化、智能化转型？

　　王珺：近年来，广东在以数字技术开发与应用为牵引，在数字经济与实体经济深度融合方面迈出了坚实的步伐。

　　在数字化转型的浪潮下，一大批“专精特新”企业在为客户的个性化需求提供定制化产品中成长为高收益的制造企业，如为宜家和欧洲厂商提供特定注塑加工制品的揭阳聚鲶工业科技有限公司；根据客户的小批量、多品种、非标准的订单需求提供钣金加工制品的佛山市南海区广东创兴精密制造股份有限公司；为中小制造商提供个性化模具工艺服务的深圳五鑫科技有限公司等，这样的案例在广东各市比比皆是。

　　围绕制造业由以产品为中心向以客户为中心的转变，“产品+服务”已成为大多数制造企业的新增值空间，如家具、纺织和服装等行业等。

　　林秀玉：5G与人工智能、大数据、云计算等的结合应用，会诞生更多的智能终端产品以及服务形态，扩大了制造业的价值链，为制造企业带来更多的利润增长点。因此，推动制造业高质量发展，关键是要加快5G/6G等新一代通信网络规模化部署，在一些重点地区重点领域建设一批示范应用场景，打造全要素完备的5G产业集群。

　　其次，建议广东大力发展算力基础设施。如推进粤港澳大湾区国家枢纽节点数据中心集群示范建设，参与国家“东数西算”工程；支持鹏城“云脑”、横琴先进智能计算平台、广州人工智能公共算力中心等建设，支持广州超算、深圳超算提升能力。

　　抢占创新基础设施发展新高地也极为重要。建议广东夯实源头创新能力支撑，支持国家重大科技基础设施加快建设并形成技术产出，补全一批具备中试验证、共性技术创新、企业孵化能力的公共服务平台。

　　以产业共建带动产业均衡发展

　　南方日报：坚持制造业当家,产业园区发展是“大平台”建设的关键一环。广东如何发挥原有的优势推动产业园区高质量发展？

　　王珺：经过了十多年的政策扶持与引导，广东以园区为主的平台建设已取得了显著的成效。我们调研发现，粤东粤西粤北地区的产业园区已经成为拉动当地经济增长的新增长极。2013年至2021年间，粤东粤西粤北地区的产业园规模以上工业增加值占工业增加值比重由17.3%上升至40%以上。

　　面对高质量发展需求，广东在产业园区提升方面还有很大发展空间。目前，珠三角地区与粤东粤西粤北地区的产业园区发展仍较不平衡，如粤北地区工业用地固定资产投资强度相当于珠三角地区的42%左右，工业用地地均税收平均不到珠三角的五分之一。这恰恰是潜力所在。同时，粤东粤西粤北地区的产业园区发展规划与当地特色产业、资源禀赋和链主企业结合不够强，不少产业园区仍处于发展的初期阶段，基础设施还不够完善，缺乏当地城市功能支撑等。

　　加强地市之间的对口合作与帮扶是共同的经验做法，我省已经迈出了实实在在的步子。目前，广东省内地市之间的企业跨地区流动日益增加，不仅是珠三角地市企业生产制造环节流向粤东粤西粤北地区，粤东粤西粤北地区一些大企业也在广州、深圳等地创办研究院。

　　李惠武：建议加大力度推动珠三角地区和粤东粤西粤北地区联动发展，优化区域产业布局。不管是新兴产业的培育发展，还是原有产业的转型升级，都会涉及到资源重新配置的问题。目前，粤港澳大湾区开发密度较高，其重要的任务之一，就是通过“双区”驱动和自身的产业优势，辐射带动全省共同发展。

　　粤港澳大湾区和东西两翼各有各的优势，可以在大产业、大项目等建设中建立新的产业联动机制，探索形成“湾区技术+两翼产业”“湾区创新+两翼基地”“湾区品牌+两翼产品”“湾区领航+两翼出海”“湾区改革+两翼共享”等模式，促进产业共建和适度转移。在那些对生态环境要求更高的高新技术产业培育发展过程中，粤北地区具有独特的优势，大湾区可以与之携手共建，从而带动全省各区域在产业上均衡发展。

　　大力推动跨省跨国产业合作

　　南方日报：广东应营造怎样的大环境，以促进制造业高质量发展？

　　王珺：推动制造业高质量发展是一个系统工程。目前，广东在构建法治化、市场化和国际化营商环境上取得的显著成效，如各级政府部门大幅度降低了审批流程、减少甚至取消了诸多企业进入与退出的各类行政手续，将网络技术用于营商环境，推进了一网通办、证照合一等。

　　在创新环境方面，建议通过适合创新发展的一系列制度建设和政策引导，使社会资本更多投向创新活动，比如以财政出资的创新发展专项基金撬动更多天使基金、风投和私募基金等进入创新领域，推动更多创新项目有效孵化。

　　生活环境也极为重要。只有人才安居了，企业才能更好地发展。这离不开各级政府部门的公共项目建设和公共服务体系配套。

　　南方日报：《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》指出，广东制造业正处于全球制造业第三阵列向第二阵列跃升阶段。广东在接下来的全球产业竞争中如何突围？

　　王珺：当前的市场经济已从企业竞争转向产业链供应链竞争，快速、高效与上下游整体联动成为产业链竞争的基本特征。制造业发展需要从补链、强链和建链入手。一方面，企业家应以自身的开放方式在扩大全球市场中扩大对外合作发展，这包括技术合作与商贸合作等。这是广东企业家的优势所在。

　　另一方面，面对芯片等“卡脖子”技术，我省与国家有关部门共同组建新型研发机构，集中攻关，久久为功。比如，广东与中国工程院组建了广东省制造强省建设专家咨询委员会、中国工程科技发展战略广东研究院等结合广东产业需求持续开展补链和强链等方面研发工作。

　　此外，还要顺应国内构建统一大市场的发展趋势，围绕各省市在产业链上下游之间的比较优势，广泛开展省际之间产业合作，联手推动产业链供应链发展。同时，通过拓展更多的对外开放领域、畅通更多的对外开放通道，搭建更多对外开放平台，在持续推进更广泛的人员、金融、技术和数据交往中，发现更多的跨国产业合作机会。

　　南方日报记者 昌道励 黄应来