“我站在代表中的第三排。习近平总书记挥手走过来的时候，最近只有一米多的距离。那一刻，我的心情无比激动。”谈起近一年前全国“人民满意的公务员”表彰大会的场景，肇庆市鼎湖区人民法院审委会专职委员黄登魁仍然兴奋不已。

　　进入法院近20年，从一名法学院毕业生到小有名气的“笔杆子”，从行政干部到广受赞誉的法官，黄登魁默默扎根基层，干一行、爱一行、专一行，让自己在每一个岗位上熠熠发光。

　　常有人问他：“从默默无闻的基层政法干警到获得习近平总书记接见，是如何做到的？”

　　黄登魁的回答让人意外：“我只是做好了本分工作，是组织给了我这么高的荣誉。” 

　　“这份判决就是我们的教科书”

　　2004年，刚从大学毕业的黄登魁考入法院，温文尔雅是他给人的第一印象。但了解他的人都知道，他是对自己特别“狠”的一个人。

　　2005年，在西江流域抗洪救灾工作中搬沙袋、查险情、不眠不休，在大堤上连守四天三夜；2010年，因长期用眼过度突发左眼视网膜脱离，术后第二天，眼睛蒙着纱布的他又回到单位继续工作；2020年新冠疫情发生，接到通知便第一时间赶回单位...... 黄登魁说：“既然要去做一项工作，无论是什么，都应该尽力做到最好。”

　　2016年1月，鼎湖法院成为肇庆市基层行政诉讼案件集中管辖的法院，黄登魁成为主要承办行政案件的法官之一。虽是科班出身，但为了把每一个案件都办成经得起历史检验的“铁案”，黄登魁总是努力提升自己的专业能力。走进他的办公室，第一眼就能看到摆满了行政法律法规书籍的书柜，有的书由于翻阅次数太多，已经有些破旧。

　　“行政审判既要审查行政行为的合法性，也要审查合理性。要推动行政机关依法行政，更要促进依法善治。”在谈到行政审判的重点时，黄登魁直言。

　　2021年2月，周某告别家人返程上班，不料途中遭遇车祸，身受重伤。周某认为这一情况属于工伤，遂向公司和当地人力资源社会保障局申请工伤赔偿。然而，公司不承认其因公受伤；人力资源社会保障局认为交通事故发生时间仍是春节假期最后一天，发生地点距离公司较远，因此作出不予认定工伤的决定。周某不服，向法院提起诉讼。

　　案件来到黄登魁手中。针对争议焦点，黄登魁第一时间向用人单位调查，并反复研究公司员工手册、返工通知、工人返工习惯等。经全面调查，黄登魁认为，周某的乘车路线是其返工的合理路线；春运期间，为了能正常上班，选择在假期的最后一天出发，该行为符合常理。综合考量后，依法撤销不予认定工伤的决定。

　　“这份判决就是我们的教科书！”拿到判决书后，人力资源社会保障局有关负责人心服口服：“30多页，把法理、道理、事理讲得清清楚楚、明明白白。”

　　据了解，黄登魁每年平均加班超过300小时。在完成案件审理工作之外，每年还编写材料200余篇，共计40余万字。

　　被问及处理好这么多事情的“秘诀”时，黄登魁笑着说：“没有什么秘诀，只要沉下心，不计较个人得失，其实很多工作没有那么难。” 

　　在法律与良知中

　　寻找最契合的“司法答案”

　　从小生活在农村的黄登魁，对人民群众有着朴素的感情。

　　“我住的楼层高，以前没电梯的时候，基本没下过楼。现在终于可以呼吸外面的空气了！”91岁半身瘫痪的蔡老太拉着黄登魁的手感激不已。

　　2021年8月，林某以小区安装电梯遮挡房屋采光为由，要求有关部门撤销安装电梯的行政许可。

　　林某住所位于一个老旧小区，住户大多是七八十岁的老人。没装电梯前，部分老人因腿脚不便，很少下楼。后来，由于电梯安装工程被拖延，导致加装费用增加近10万元，邻里矛盾不断激化。

　　为了找准案件突破口，黄登魁一层一层走访住户，入户查看相关情况。在了解到加装电梯对住户确实有利，但会少部分遮挡林某房屋采光的情况后，立马联系有关部门、业主和林某进行沟通协调。经过多次走访，半个月终于做通了林某和业主的思想工作，林某现场撤销了起诉。

　　“行政案件的类型很多，当事人的诉求也各不相同。”在黄登魁看来，很多案件查清事实不难，难的是让行政部门与群众之间的矛盾得到实质性化解，“这就需要法官耐心细致地做好各项工作。”

　　在生活中，他去的最多的地方就是菜市场、超市：“只有经常与当事人接触，并在生活中近距离观察接触，才能更好地了解他们的所思所想，才能在案件审理过程中更多从保障人民群众合法权益的角度出发，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”

　　在张某等人诉端州区某局的行政诉讼案件中，争议问题涉及建于新中国成立前的祖屋。黄登魁坚持从法律和事实的角度出发，认为端州区某局作出的行政行为没有足够证据予以支持，撤销了其行政行为。判决后，年过八旬的张某拉着黄登魁的手不停道谢……

　　“法律不应该是冰冷的。我们的工作应该让人民群众感受到司法温度。”黄登魁说。

　　2020年以来，黄登魁办理各类案件700余件，每办结一个案子都能赢得一份认可，他总是能在复杂的“民告官”纠纷中找到法律与良知最契合的“司法答案”，并用一份份判决传达公平正义的光芒和温暖。

　　“多少句谢谢

　　也不足以表达感激之情”

　　“如果不是您尽心尽力，真不知道她一家老小怎么生活。”丁某的外甥谢某紧紧握着黄登魁的手，“多少句谢谢也不足以表达我们的感激之情”。

　　2022年9月27日，谢某受丁某委托，驱车一百多公里来到鼎湖法院，为黄登魁送上了一面“尽心办案化争议 公正司法得民心”的锦旗。

　　这是一起通过多部门联合调解的行政争议案件。谢某的姨父王某从四川到广东怀集务工。2021年9月，王某在上班期间突发疾病，经治疗无效后死亡。王某的妻子丁某向公司所在地的人力资源社会保障局申请工伤认定。

　　但是，由于王某在病发四十八小时后死亡，不符合《广东省工伤保险条例》中“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在四十八小时之内经抢救无效死亡”的有关规定，因此未被认定为工伤。丁某不服，向鼎湖法院提起行政诉讼。

　　“没超过两天死亡就是工伤，超过两天就不是工伤，这不合理！”丁某在与黄登魁法官沟通时哭诉。听了丁某的想法后，黄登魁返回办公室查阅了大量法律法规、司法解释及相关案例，却发现人力资源社会保障局的裁决合法有据。

　　“各地有很多类似的案例，人力资源社会保障局的认定符合有关法律规定，于法理而言并无不妥。”黄登魁说，“但当事人觉得这样的结果不合情理，也不符合他们对公平正义的期待”。黄登魁通过调查了解到，王某家中有两个老人、三个孩子，失去王某这一“顶梁柱”后，本就拮据的家庭更是雪上加霜。

　　“按照相关法律法规，我们可以驳回丁某的诉讼请求，一判了之，但这样做，案子虽然结了，却很难解开当事人的‘心结’。”黄登魁坦言。

　　于是，黄登魁组织启动行政争议化解联动机制，与肇庆市人民检察院、鼎湖区人民检察院、怀集县人民检察院共同前往人力资源社会保障局及王某公司，结合实际情况对案件进一步分析，共同商讨解决办法。

　　经过多方努力，案件终于达成和解：该公司向丁某支付一笔补偿金，丁某提出撤诉申请，真正实现了案结事了。

　　“办理行政诉讼案件，既要保护老百姓的合法权益，又要维护行政机关依法行政的权威，促进法治政府建设。”面对行政诉讼案件不断增长的趋势，黄登魁一直在思考如何充分发挥行政审判职能，为推动诉源治理、减少行政争议、优化法治化营商环境等提供法院智慧。

　　案件审结之余，他又一头扎进案例分析、调查研究和普法授课的工作中。2020年以来，黄登魁撰写调研报告5篇，司法建议7项，组织院府研讨5场，开展法律讲座11场，参与编撰行政白皮书2份。

　　在黄登魁的主持和参与下，近年来，鼎湖法院行政审判庭相继推出了“行政案件大讲堂”“行政法官工作室”“1+1+7”行政争议诉前调解等创新机制，并逐步成为区域内有效化解行政争议的“金字招牌”。截至目前，“行政案件大讲堂”已开展8期，参与的行政机关有100多家。

　　人物简介

　　黄登魁，男，湖南武冈人，1981年7月出生，汉族，中共党员。2004年2月参加法院工作，先后在肇庆封开县人民法院、鼎湖区人民法院工作，历任书记员、助理审判员、研究室副主任、主任和综合审判庭庭长，现任鼎湖区人民法院审判委员会专职委员、一级法官。先后获评全国“人民满意的公务员”、全国法院先进个人、广东好人、全省法院先进个人等20余项荣誉。

　　来源：“广东省高级人民法院”微信公众号