6月13日，《人民代表报》第6版报道。

工业大道—昌岗路过街位置改造前。

工业大道—昌岗路过街位置改造后。

这份看得见、摸得着的出行便利，源于海珠区人大代表马胜佼在2025年年初区人代会期间提出的《关于强化非机动车道硬隔离相关举措的建议》从“纸面”落实到“地面”，更是区人大常委会将交通微循环建设列为重点监督领域、推行“五个一”全链条闭环式监督机制、持续深耕慢行系统优化的成果体现。去年以来，海珠区人大常委会坚持精准建言找问题、全程督办破难题、回头核验看实效，推动非机动车道硬隔离完善、路权分配优化、通行秩序持续改善，让昔日出行“忧心路”变为群众“安心道”。

城市慢行交通直接关系群众日常出行安全。随着非机动车出行需求日益增长，海珠区部分主次干道出现机非混行隐患突出、硬隔离设施覆盖不足、机动车停车位侵占非机动车道、公交站点与非机动车通行路线冲突等问题，成为市民反映强烈的民生痛点，也成为马胜佼等区人大代表履职过程中重点关注的民生课题。

在凤阳街道人大代表中心联络站，每月的代表接待日总能收到不少关于非机动车出行安全的诉求。2024年年底，家住江泰路的居民李阿姨拿着手机里拍摄的照片和视频找到马胜佼。在视频里，机动车随意停放在非机动车道上，电动车只能在机动车缝隙中穿行，看得人心惊胆战。“马代表，你看看这条路，我们每天接送孩子上学都得走这里，太危险了！”李阿姨的话让马胜佼深受触动。

随后，马胜佼利用一个多月的时间，多次深入江泰路、工业大道、昌岗路、新港路等群众反映最集中的核心路段实地勘查，早晚高峰时段蹲点观察车流情况，沿街走访面对面倾听群众的意见建议，详细记录每一个安全隐患点。经过系统梳理和分析，他精准总结出硬隔离建设滞后、路权分配不清晰、占道整治不到位、公交站点设置不合理四大核心堵点。马胜佼在调研笔记中写道：“这些问题看似是交通管理的细节小事，实则是关乎群众生命安全的民生大事，一天不解决，群众的出行安全就多一分隐患。”

2024年11月，海珠区人大常委会组织人大代表实地调研环岛路非机动车道设置和电动车停放情况。

在充分调研论证、反复征求群众和专业人士意见的基础上，马胜佼在2025年年初的区人代会上领衔提出《关于强化非机动车道硬隔离相关举措的建议》，围绕加快硬隔离设施建设、优化道路停车位布局、完善公交站点安全配套、强化部门协同治理等方面，提出了具体可操作的整改方案，为破解慢行交通治理难题精准建言献策。

海珠区人大常委会高度重视该建议办理工作，将其列为重点督办事项，依据“代表领衔、全程跟踪、闭环督办”的工作机制，全程跟进建议办理进度，压紧压实住建、交管等职能部门的办理责任，推动形成“群众有呼声、代表有建议、部门有落实、监督有实效”的工作闭环。“慢行交通是群众日常出行的‘民生小事’，却是关乎生命安全的‘民生大事’。”马胜佼坦言，“人大代表就是要当好群众的代言人，把群众的心声传上去，监督民生实事落下来。”

《关于强化非机动车道硬隔离相关举措的建议》交办后，海珠区人大常委会和马胜佼等人大代表把“现场办公、一线督办”贯穿始终，多次开展专项调研、专题视察活动，邀请职能部门、街道、社区代表一同走进问题路段，面对面分析堵点难点，实打实敲定整改方案，全程推动建议落地见效。

2025年6月，海珠区人大常委会前往区住建局开展年度重点工作调研，了解全区城市更新、交通拥堵点治理等重点工作情况。

针对工业大道、昌岗路等主干道道路空间有限、无法设置独立非机动车道的治理瓶颈，代表们在反复现场勘查、多方征求意见后，主动联系职能部门开展会商研讨。在一次专题座谈会上，马胜佼提出：“既然空间有限，我们能不能转变思路，在现有道路条件下科学分配路权，打造一种既能保障安全又能提高通行效率的共享通道？”这一思路得到与会代表和职能部门的一致认可。随后，代表们又组织了多次专题座谈，对方案进行了反复优化，最终推动住建、交管部门创新探索“混行车道”治理模式。该模式通过物理隔离将道路最右侧车道划分为“公交—非机动车—右转机动车”共享通道，明确不同车辆的通行区域和优先顺序，既破解了空间资源紧张的难题，又实现了机动车、非机动车有效分流。

围绕硬隔离设施建设这一核心建议，海珠区人大常委会不断完善“一事一专班、一季一通报、半年一视察、一年一审议、年终一测评”的“五个一”监督模式，并建立常态化跟踪督办机制，组织人大代表定期察看施工进度、核查建设质量，督促职能部门围绕“应设尽设、能设尽设”原则，通过增设隔离护栏、优化交通标线、拓宽慢行空间等方式，系统推进非机动车道改造提升。在人大代表们的持续推动下，全区累计改造非机动车道约135千米，其中完成硬隔离设施设置53.8千米，昌岗路、工业大道等核心路段非机动车护栏安装比例从45%大幅提升至85%，有效实现机动车、非机动车物理隔离，从源头筑牢出行安全防线。

代表建议落地有声充分调动代表履职献策的积极性，针对群众反映强烈的停车位占道、公交站点混行等问题，人大代表们持续跟进督办，先后提出清退占道泊位、盘活停车资源、优化公交站点布局等针对性建议。推动职能部门依法撤销太古仓路、燕翔路等22个侵占非机动车道的路边停车泊位，为慢行交通腾出了宝贵的通行空间。此外，推动辖区653个停车场、超18万个泊位接入“广州泊车”智慧系统，以共享停车模式缓解停车难、减少占道行为。

这一成果的取得，与海珠区人大常委会持续多年的监督推动密不可分。早在2024年，区人大常委会专门组织人大代表开展《广州市停车场条例》实施情况执法检查，检查组深入新民大街、金沙路、革新路、环岛路等路段，实地察看内街内巷道路内泊位、商住建配套停车场、住宅小区配套停车场等运营管理情况，发现并推动解决了一批停车场备案不规范、违规收费、泊位设置不合理等问题。在当年的“半年一视察”活动中，参与检查的区人大代表周锐滔指出：“停车难与占道停车是一对共生问题，只有盘活存量停车资源、规范停车秩序，才能从根本上解决非机动车道被侵占的顽疾。”代表们的建议为后续停车资源整合工作提供了重要参考，也推动了“广州泊车”系统接入率的持续提升，目前全区泊位接入率已超过88.7%。同时，推动完成地铁市二宫站（北行）公交站非机动车道后绕式港湾站改造，规范设置公交上落客安全缓冲区，从细节处化解通行干扰，守护群众骑行安全。

人大监督有没有成效，群众感受最直接、最有发言权。2025年12月，海珠区人大常委会组织周远文、关宝伟、马胜佼等人大代表一同对同福路、昌岗路、工业大道、江南大道等重点路段的非机动车道改造情况开展专项视察，实地核查代表建议办理成效。

2025年12月，海珠区人大常委会组织人大代表前往同福路调研交通拥堵点治理情况。

视察现场，人大代表们沿着改造后的非机动车道一路骑行，亲身感受出行环境的变化。大家欣喜地看到，经过持续整改提升，辖区主次干道的非机动车道更加清晰连贯，白色的交通标线整齐划一，蓝色的隔离护栏坚固美观，机动车占道现象明显减少，机非混行、抢道穿行等突出问题得到有效遏制，原本的“忧心路”变成了群众的“安心道”。在工业大道与昌岗路交叉口，代表们看到，非机动车在专属车道内有序通行，公交车在港湾站平稳停靠，右转机动车按照指示标志缓慢行驶，整个路口交通秩序井然。参加视察的人大代表对职能部门快速响应代表建议、扎实推进整改落实的工作作风给予高度评价，纷纷为这种“花小钱、办大事、惠民生”的务实做法点赞。

同时，代表们也提出了进一步完善的建议：在改造工程全面完工后，委托第三方专业机构系统评估改造效果，通过对比改造前后的交通流量、非机动车规范通行率、机非冲突事故率、群众满意度等核心指标，科学评估治理成效，对评估中发现的仍需细化优化的细节问题，及时制定优化方案，持续提升慢行交通系统的安全性和舒适度。

为了巩固改造成果，建立慢行交通治理长效机制，海珠区人大常委会组织人大代表于2026年4月开展了“回头看”活动，对已改造路段的管理维护情况进行专项检查。代表们发现，部分路段存在隔离护栏损坏、交通标线模糊、非机动车乱停乱放等问题，在现场第一时间向职能部门提出了整改建议。职能部门高度重视，立即组织人员进行维修和清理，并建立了日常巡查维护制度，安排定期对非机动车道设施进行检查和维护，确保设施完好、通行顺畅。同时，区人大常委会还推动职能部门加强交通安全宣传教育，通过发放宣传手册、开展文明出行劝导活动、利用线上媒体平台宣传等方式，提升市民的交通安全意识和文明出行素养，共同营造安全、有序、文明的交通环境。

2026年4月，海珠区人大常委会组织人大代表前往江泰路，对建议办理情况开展“回头看”。

民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。下一步，海珠区人大常委会将持续以代表建议办理为抓手，紧盯慢行交通治理长效化建设，组织人大代表持续跟踪问效，不断完善非机动车道常态化管理机制。马胜佼表示，将继续坚守履职初心，持续关注群众出行安全需求，推动解决更多民生急难愁盼问题，以代表履职实效守护群众平安出行。