广州市人大代表
广东亚太创新经济研究院理事长
“李代表，我们行业的新业态，各部门的监管标准有时不一样，能不能更统一、更包容一些？”“政策很多，但我们小微企业感觉匹配不上，申报成本高，能不能更精准、更易兑现？”在一场优化营商环境专题调研会上，李志坚的笔记本上，密密麻麻记满了企业负责人提出的各种问题和期盼。作为连任两届的市人大代表，这些来自市场经济最前线的声音，让他既感责任重大，又明确了履职发力的方向。
专业背景，
让履职更“钻得深”
李志坚是一名有着超过20年经验的智库工作者，这份职业让他对区域经济、产业政策有着天然的敏感和深厚的积累。当选人大代表后，他思考的是如何将学术研究的“专业深度”与代表履职的“民生温度”相结合，让政策制定更接“地气”，更解“企渴”。
履职以来，他参加了市人大各类会议30余次，参与调研座谈14次，但他深知，真正的履职功夫在会场之外。他的目光，始终聚焦在经济发展的痛点、堵点上，特别是民营企业面临的现实挑战。
一份建议，
源自上百次走访
2023年，李志坚领衔提交了《关于广州深入推进营商环境优化、大力支持实体经济发展的建议》。这份沉甸甸的建议，是他用脚步“丈量”出来的。
此前一年，他已经在市人大组织的专题调研中，敏锐地捕捉到了市场主体，尤其是民营企业在新时期遇到的“新烦恼”。为了把情况摸清摸透，他走访了中国美都化妆品总部集聚区、广州颠覆性创新中心等多个产业平台，参加了无数场企业座谈会。他发现，尽管广州营商环境全国领先，但一些深层次问题依然存在，如企业对政策“找不到、看不懂、难兑现”；面对新业态，部门监管有时标准不一，企业成长起来不易；政策出台前听取“个性化”需求不够，精准度有待提升。
高质量发展离不开充满活力的市场主体，而优化营商环境就是激发市场活力的关键。他的建议直指要害，提出了建立市场主体监测分析机制、提升涉企政策精准性、推行包容审慎监管、加强政策协同与落地兑现等具体路径。
跟踪问效，
让建议“落地生根”
建议提交后，李志坚积极参加了市人大常委会相关的专题调研和执法检查，多次出席市政府职能部门组织的政策咨询会。他凭借自身专业优势，主动承接了相关课题研究，从学术研究的角度，对优化营商环境进行更系统、更前沿的剖析。
李志坚（后排中）在黄埔区龙湖街道迳下片区人大代表联络站接待群众。
他带领团队深入开展《完善促进非公有制经济发展政策体系，助力广州创建“两个健康”示范城市》《广州培育壮大市场主体激发市场活力的对策研究》等课题研究，尝试用大数据和人工智能技术，为构建智能决策平台、实现政策精准匹配提供解决方案。
这一设想，与国家发展改革委后来提出“研究建立民营经济发展形势监测指标体系”的方向不谋而合。
他的持续研究和推动产生了实效，相关研究成果为《广州市支持民营经济发展条例》的审议提供了重要参考，部分建议被采纳。
跨界思维，
为高质量发展“建言献策”
本届任期内，李志坚领衔提交了15件建议，联名提交了50件建议，内容涵盖产业协同、南沙发展、数据要素、“专精特新”企业培育等广州经济高质量发展的核心议题。《关于广州加快发展具身智能机器人的建议》《关于发挥数据要素乘数效应赋能广州经济社会发展的建议》等代表建议，都体现了他作为经济领域专家的前瞻性思考。2025年，市人大常委会设立“广州人大代表未来产业联系点”，李志坚担任产业联系点召集人。围绕商业航天、6G通信、人形机器人、生物制造等前沿领域，李志坚组织了多场“代表·科学家·企业家”三方对话，深入一线创新主体调研，形成了多份具有前瞻性和可操作性的调研报告。
调研的深度决定建言的质量，为民的初心决定履职的方向。李志坚表示，他将继续把“脚沾泥土”的调研与“胸怀全局”的思考相结合，让每一份建议都力透纸背，努力推动政策与企业需求精准“握手”，为广州这座城市的发展贡献智慧与力量。
来源 | 《我是人大代表——广州市第十六届人民代表大会代表履职故事选》
作者 | 黄旭东
编辑 | 江戈
