作为全国超大城市第一部国土空间规划地方立法，《广州市国土空间规划条例》（以下简称《条例》）日前通过广东省第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准，将于2025年12月1日起实施。为防止规划、建设“两张皮”，《条例》要求，形成覆盖全域、动态更新、科学统一的国土空间规划“一张图”，并建立规划实施全过程闭环管理制度。

2024年9月，国务院正式批复同意《广州市国土空间总体规划（2021-2035年）》，自然资源部要求广州市在国土空间立法方面先行先试，为国家立法提供经验借鉴。

市人大常委会法工委负责人表示，《条例》是国务院批复首批国土空间总体规划以来的第一部市级国土空间规划地方立法，也是中央城市工作会议后第一部国土空间规划地方立法。

为保障国土空间规划蓝图转变为高质量城市发展现实画卷，《条例》聚焦规划实施精准发力：建立基础信息平台和实施监督信息系统，确保城市建设严守规划要求；制定国土空间近期实施规划和自然资源年度实施计划，推动规划实施有力、有序、有效、有度。

过去建设项目不符合规划指标要求的现象时有发生，为杜绝这一现象，《条例》建立了规划实施全过程闭环管理制度。强调建设项目必须严格执行规划条件；施工图设计文件必须符合规划许可内容；编审图纸违规必须追究责任；竣工验收前必须通过规划核实。

在规划许可过程中，如何有效保障申请人、利害关系人的合法权益？法工委负责人表示，为了充分保障规划许可申请人、利害关系人的合法权益，《条例》作了以下规定：一是通过公开许可信息保障知情权。二是通过召开听证会、论证会、座谈会保障异议权。三是通过货币补偿、权益置换等方式保障补偿权。

据了解，《条例》从三个层面强化了人大及其常委会对国土空间规划的监督：一是要求人大主动监督。二是每年听取规划实施情况报告。三是就规划调整事项听取专题报告。