日前,全国超大城市首部国土空间规划地方立法《广州市国土空间规划条例(草案)》(以下简称“《条例》”)通过广东省第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准,将于2025年12月1日起正式实施。
据介绍,《条例》立足空间规划的系统性、统筹性、融贯性,首次明确围绕“规划制定、实施、监督、治理以及国土空间开发保护建设等活动”实施贯穿式管理。同时,通过明确耕地、森林、湿地、河湖、海洋、矿产等各类自然资源和特殊空间的保护管控规则,实现国土空间的有效保护和合理利用。
据悉,《条例》首次以地方性法规的形式实现三大“合并”,即合并规划选址和用地预审、合并建设用地供应和建设用地规划许可、合并规划核实和土地核验,为内容相近、时序毗邻的审批事项提供“一站式”解决方案,促进审批服务提质增效,优化营商环境。
作为我国较早对法定规委会制度进行探索的城市之一,《条例》开创性地设立了专业支撑和公众参与相结合的“3个1/2+1个2/3”议事机制,将规委会的人员构成比例通过《条例》予以固化,为各方参与规划决策、参与城市建设提供有力的法治支撑。
另外,《条例》首次规定规划编制过程中应当同步编制和发布便于公众理解的规划版本,保障公众参与效果,同时通过公开许可信息保障知情权,通过召开听证会、论证会、座谈会保障异议权,通过货币补偿、权益置换等方式保障补偿权。
据介绍,《条例》还首次将工业产业区块控制线法定化,进一步强化工业产业区块作为产业用地“管控线”的作用,按照“底线规模不减少、产业布局更合理”的原则进行管理,严格区块退出,确保产业区块底线规模不减少,促进工业用地总规模稳定、利用效率提高、合理布局和规模集聚。
广州市规划和自然资源局相关负责人表示,广州正扎实推进法规实施准备,包括起草《广州市国土空间规划条例实施工作方案》,持续建立健全和完善包括市规划委员会议事规则、城市建筑风貌管控咨询评审制度、规划许可豁免清单、地下空间开发若干措施在内的各项配套制度。
来源|新华社客户端
记者|杨锦英
编辑|谢绿露

