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“一张网”基层治理新模式:广州南沙法院联合多方共建多元解纷机制

2022-06-28 19:23 来源:南方网 黄小殷

  南方网讯(记者/黄小殷 通讯员/王君)近日,国务院公布的《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》(下称《南沙方案》)明确“健全多元化纠纷解决机制”。6月28日,广州市南沙区人民法院(广东自由贸易区南沙片区人民法院)(下称“南沙法院”)联合9家单位共同签署“和谐南沙”多元解纷机制合作协议。

  9家单位包括广东省环境保护纠纷人民调解委员会、广州金融纠纷人民调解委员会/广州市金融纠纷调处中心、广州金融权益纠纷人民调解委员会、广东省广州市南沙公证处、广州国际商贸商事调解中心、广州市汇智蓝天国际法律与商事服务中心暨“一带一路”域外法查明(广州)中心、广州市南沙区知识产权人民调解委员会、广州市南沙区企业和企业家联合会、广东省婚姻家庭咨询师协会等。

  走出去+引进来:连点成线,织密多元解纷网络

  近日,国务院正式公布《南沙方案》,明确“健全多元化纠纷解决机制,搭建一站式民商事纠纷解决系统平台,促进诉讼与仲裁、调解等多元化纠纷解决方式信息互通、有机衔接”。此次,南沙法院建立“和谐南沙”多元解纷机制正是对《南沙方案》中关于健全多元化纠纷解决机制要求的落实。

  南沙法院在充分发挥审判职能的同时,坚持为群众化解纠纷提供多种解决方案,探索出一条纵横联动、科技赋能、关口前移、源头预防的基层治理法治新路径,坚决把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。

  当天签约仪式后,上述9家单位正式集中入驻广州南沙粤港澳大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区开展调解工作,成为集聚区新的解纷力量。

  连点成线,纵横成网。在与各个单位、机构、组织协同共进、合作互动的过程中,南沙法院“走出去,引进来”开门搞调解的工作思路不断向纵深推进。目前,南沙法院在册调解组织28个,特邀调解员110人。今年以来,南沙法院新收案件在连续3年增长超过30%的情况下,首次出现历史拐点,截至目前较去年同期下降1.08%,案件受理数量连年大幅增长的形势有所转变。

  6月28日,在和谐南沙多元解纷中心的共享调解办公室,来自广州市汇智蓝天国际法律与商事服务中心的调解员成功调解一宗涉外金融纠纷。“没想到这么高效、便捷就帮我化解了这桩烦心事,真的很感谢南沙法院。”这宗纠纷的当事人黄女士说道。

  线上指导+线下巡回:协同共进,发挥专业解纷优势

  “在商言商,大家各退一步,和气生财……”在南沙东涌商会调解委员会的调解室里,东涌商会会长、南沙区第四届人民代表大会代表郭华升正讲着粤语劝说一宗买卖合同纠纷的当事人。

  原本僵持不下的双方逐渐平复心情,冷静理智商讨解决方案。最终,在这间背景墙上写着“南有和头酒,北有六尺巷”的调解室里,两家企业达成调解协议。

  “法庭+商会”的创新调解模式,进一步提升了人民法庭参与基层社会治理效能,为当地企业、劳动者提供更加高效的解纷服务。据了解,东涌商会调解委员会自今年三月以来已经成功调解案件15件,调解成功率75%。

  目前,南沙法院已在东涌镇、榄核镇、龙穴街三个商会指导设立调解委员会。商会调解委员会的调解员熟悉当地风俗,懂得商人之间的往来世故。当有纠纷产生时,有他们的介入,引导双方化解矛盾,往往事半功倍。

  同时,为更好开展调解工作,南沙法院各个人民法庭分别与各调解委员会达成对口指导。双方随时可以通过线上调解平台共享调解信息,专业法官可即时在线对调解员进行沟通指导。

  “线上线下相结合更有助于法庭与商会从各自擅长的层面、不同的角度发挥专业解纷优势,既减轻了诉累,又增强了企业的法治意识。”郭华升说。

  主动对接+关口前移:快速高效,优化诉源治理质效

  今年6月,一家装修公司在南沙施工过程中受疫情等多方面因素影响,无法发出工人工资,工人与企业沟通后一直无法达成一致意见。

  万顷沙人民法庭迅速通过与街道会商了解相关情况并及时与镇街的人民调解委员会进行沟通协作。

  结合该起纠纷涉及二十多名工人工资及企业的实际经营情况等,万顷沙人民法庭积极联动当地人民调解委员会共同在源头化解纠纷。

  最终,29名工人与企业达成调解协议。调解成功后,法院根据当事人的申请,迅速出具司法确认书并送达,依法确认调解协议有效。目前该企业已履行调解协议。今年1-5月,南沙法院诉前调解案件4346件,调解成功率近50%。

  南沙法院前移司法服务关口,探索预防为先、非诉机制挺前的诉源治理模式,为群众提供高效的一站式解纷服务。

  “接下来,南沙法院将继续按照网络建设、平台建设、机制建设三个阶段,层层推进,广泛聚合各方力量,完善‘互联网+’平台建设,推动构建党委领导、法院指导、跨域协同的‘和谐南沙’多元解纷机制,更好促进诉讼与仲裁、调解等多元化纠纷解决方式信息互通、有机衔接,为南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台提供有力的司法服务和保障。”南沙法院党组书记、院长彭建华说。

编辑:陈雨昀   责任编辑:林涛
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