编者按：当前，中国企业出海正从“机会型探索”迈向“战略型深耕”新阶段，挑战与机遇交织推动出海主体突破传统模式。在此背景下，南方网、粤学习客户端记者深入一线调研，对话出海企业与服务机构，记录各类鲜活实践案例和故事，传递100个前沿样本，推出“100个出海观察”系列报道。——敬请跟随我们，见证出海路上的勇气、智慧与新生。

　　我国“十五五”规划建议提出，引导产业链供应链合理有序跨境布局。如何理解、如何引导产业链供应链合理有序跨境布局？这是个大命题。

　　1月20日，由广东省发展和改革委员会指导，中国企业“走出去”综合服务中心主办，南方新闻网承办的《境外投资资讯》首刊发布。该刊物紧密追踪全球投资动态，研究梳理政策专家与智库学者洞察建议，深入记录我国出海趋势、风险预警与成功法则。

　　南方网调研团记者观察发现，首刊最大亮点是援引多方权威观点，对产业链供应链合理有序跨境布局这个大命题做出了深入的解读，有利于我国出海企业以及服务企业出海有关机构精准把握政策导向。

　　出海态势向好 “双轮驱动”迈向高质量新阶段

　　党的十八大以来，我国加速融入全球产业链供应链，投资大国地位日益巩固。 当前，我国企业出海发展态势如何？《境外投资资讯》首刊援引人民日报刊登的国家发展和改革委员会国际合作中心副主任付保宗观点指出，随着企业出海呈现规模持续扩大、结构不断优化的良好态势，中国企业国际化发展进入新阶段。

　　投资结构方面，绿色能源、数字技术等领域项目增长显著，中国企业出海正向“重技术、强管理”转变。

　　区域布局方面，我国企业对共建“一带一路”国家的投资比重不断增长，投资版图日趋多元。民营企业与国有企业形成“双轮驱动”格局，民营企业活跃度持续提高，投资主体行为规范化。企业绿地投资因地制宜，更加注重融入东道国生态。

　　政策方面，围绕“管理、服务、引导、促进”的导向，相关部门加强顶层设计，出台实施细则与支持政策；提升跨境投融资便利化程度，拓展融资渠道，完善保险保障；加强综合服务和风险预警，健全全产业链服务体系，建设综合性服务基地；营造良好外部环境，打造公共服务环境；强化企业合规经营和社会责任意识。

　　付保宗认为，未来，中国企业出海将更加注重质量效益，通过产业链供应链合理有序跨境布局，在全球市场中构建持久竞争力。

　　聚焦五大重点 筑牢产业链供应链合理有序跨境布局根基

　　对外投资的持续增长实现了多方共赢。但随着世界进入新的动荡变革期，对外投资合作风险增大，国内产业空心化的担忧也在增多。需要把握好度，推动合理有序走出去。

　　如何引导产业链供应链合理有序跨境布局？《境外投资资讯》首刊引用《党的二十届四中全会〈建议〉学习辅导百问》有关解读内容指出，要着重抓好以下五个方面的工作。

　　首先是有效实施对外投资管理。健全对外投资法律法规体系，加快推进对外投资立法，完善涉外法律法规体系。完善对外投资管理体系，健全从事前意向报告、备案核准到事中事后统计监督、信息报告、合规经营等全链条监管体系。推进贸易投资一体化发展，通过对外投资拓展海外营销网络，实现投资和贸易相互促进。

　　其次是优化海外综合服务体系。优化完善公共服务，升级“走出去”公共服务平台，推动综合服务大平台和专业服务分平台有机结合。拓展提升专业服务，增强法律、金融、财会、咨询、数字技术、知识产权等领域出海服务能力。集成创新地方服务，指导地方因地制宜打造出海综合服务港，形成央地联动、区域协同、资源集聚的出海服务生态。

　　拓展境外经贸合作区平台功能同样重要。包括支持东道国产业发展合作，加强合作区基础设施建设、生产要素集聚、产业空间承载、产业链供应链配套协同和区域市场辐射，更好发挥合作平台载体作用。推动与国内园区协同发展，加强境内外园区的联动协作、产业对接互补，更好服务国内产业升级和产业链供应链国际合作。

　　另外，还需要完善产业链供应链合作伙伴关系网络。推动产业链供应链融合互通，加强国际产业分工协作，深化与全球南方国家贸易投资自由化便利化水平。推进产业链供应链务实合作，深化绿色发展、数字经济、绿色矿产、新基建、新能源等领域合作，共同优化全球资源配置，培育共赢共享的全球大市场，促进建立平等性、包容性和建设性的全球产业链供应链伙伴关系。

　　最后，要积极完善海外风险防控和利益保护体系。强化海外风险防范，开展重点国别风险评估，及时发布境外风险预警信息，指导督促企业做到“危地不往、乱地不去、危业不投”。规范企业海外经营行为，加强合规管理。加强对外磋商，持续推进商签或升级双边投资保护协定，营造于我有利的外部环境。妥善处置各类突发事件，更好维护境外企业、项目和人员安全。

　　发挥湾区优势 打造中国企业出海第一站

　　面对国家战略需要，大湾区能发挥什么引领作用？《境外投资资讯》首刊刊登了香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、广州粤港澳大湾区研究院理事长郑永年的专业解读以及工作重点建议。郑永年指出，凭借广东强大的开放基因、雄厚的产业基础以及港澳作为国际门户的独特优势，粤港澳大湾区有条件引领中国企业出海，更有能力构建一套有序稳健出海的规则体系。

　　郑永年预测广东企业出海将会是大规模的，也是有必要的。同时，他也观察到部分企业盲目跟风出海，“一出海，便出局”，造成大量资源浪费与资本损失。他建议，相关部门应加强引导，服务与管理并重，确保企业有序稳健出海。

　　而从国际来看，欧洲的荷兰、英国以及亚洲的日本、韩国等在全球化方面有很多经验教训。中国作为企业出海的后来者，迫切需要总结发达国家企业出海经验。郑永年建议大湾区应学习借鉴、先行先试，为国内其他地方提供参考。

　　“我们还应该加快推动‘中国—东盟共同市场’建设”，郑永年指出，当前中国与东盟已签署自贸区3.0版升级协定书，但对于广东来说还不够，要加快推动建设共同市场，为广东企业在东盟构建更紧密、更安全的产业链供应链伙伴关系提供坚实保障。

　　从大湾区自身来看，郑永年认为大湾区应打造成中国企业出海第一站，因为大湾区拥有大量的企业主体以及横琴、河套、前海、南沙等充足的发展空间，香港拥有内地企业出海所需的法律、金融等所有服务，能够帮助内地企业快速接轨国际，高效出海。

　　最后，根据郑永年的观点，还要积极塑造正确的中国企业出海叙事。构建中国企业国际化全球化、周边命运共同体叙事，向世界各国传递合作共赢理念。“大湾区是中国主导的全球化‘推手’，要服务内地企业从大湾区有序稳健出海，推动国家可持续发展，也维护国家经济安全。”郑永年指出。