近日，江门市十五届人大五次会议以差额票决方式决定“提高底线民生保障水平”等项目，被列为江门市人民政府2019年度十件民生实事。

　　近年来，江门把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，使改革发展成果惠及更多群众，人民群众的获得感、幸福感不断增强。笔者梳理江门2015年至2019年连续五年的“十件民生实事”发现，底线民生保障、精准脱贫攻坚、就业创业、教育服务等方面的民生实事出现频率最高，每年均被列入十件民生实事，体现出江门对关键民生事业的坚守。

　　同时，与往年相比，今年的十件民生实事也有新变化，折射出江门民生工作的新动向。其中，三农工作更受重视，预计更多资源将被投入乡村振兴战略；教育事业一如既往被关注，非义务教育领域或将迎来政府更大力度的投入；医疗资源不断向基层延伸，基层医疗水平有望进一步提升；交通出行方面，今年更聚焦农村道路，全市路网完善正由城市向乡村扩展。

　　关键词：三农

　　农业保险首次被写入十件民生实事

　　对比连续五年的十件民生实事，今年的建设“四好农村路”、扩大农业保险覆盖面、大力推进“厕所革命”项目均是五年之内首次提及，且都与农业、农村相关。

　　其中，农业发展方面，政策性农业保险保费补贴险种品种将在2018年的基础上增加至18个，政策性农业保险覆盖面也将扩大。改善农村环境方面，江门将全面实现每个自然村按实际需求基本建成1个标准化公厕，农村无害化户厕普及率达到98.5%。

　　“不平衡不协调发展短板的问题，还有一个重要体现就是城乡发展不平衡不协调。”江门市政协专职常委、提案工作研究会副会长张翠华指出，推动乡村振兴战略的实施，重点是要做好乡村产业的发展，以及农村人居环境的综合治理。

　　2018年，江门就全域推进1108个行政村（社区）人居环境整治，基本完成“三清三拆三整治”工作任务，启动建设15个乡村振兴市级试点示范镇（街）和30个美丽宜居村，新建、改造农村公厕2424座。

　　“实施乡村振兴，就要解决产业和投入以及公共资源的问题。”江门市人大代表、江门市房产建筑设计院有限公司董事长梁汉文认为，随着江门把与农业、农村相关的项目列入十件民生实事，江门乡村的产业发展将得到更多扶持，农村环境将加快改善，乡村振兴有望加速实现。

　　关键词：教育

　　更多目光投向学前教育等非义务教育领域

　　近年来，江门民生保障水平不断提高。按照今年的十件民生实事要求，今年江门全市城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准为170元，比2015年提高了70%。

　　发展教育事业，依然是保障和改善民生的重中之重，并一直被列为十件民生实事。除增加优质学位供给、落实高水平高质量普及高中阶段教育任务、建设高素质教师队伍外，今年，江门还着重提出要推动学前教育优质普惠发展，应对学前教育入园高峰到来。

　　2015年，江门提出划拨6.19亿元提高城乡免费义务教育生均公用经费补助标准。今年，江门更提出建立学前教育、公办普通高中生均拨款制度及逐步增长机制，提升基础教育服务水平。从义务教育、高等教育，到优质教育、民办教育，再到基础教育，江门教育正加快向优质均衡发展迈进。

　　“政府下了很大决心发展教育事业。我还发现，以往政府更多关注的是义务教育，可今年政府把更多的目光投向了学前教育、高中教育和高等教育。”江门市人大代表、陈经纶中学教师陈佩仪说。

　　关键词：医疗

　　医疗资源不断向基层辐射

　　“多亏家庭医生，我今年90岁，腿脚走不动了。那天清晨我心脏病发作，外面刮着大风，下着暴雨，多亏容医生冒着大雨赶来……”黄奶奶拉着蓬江区杜阮镇卫生院家庭医生容倩胄的手激动地说。该家庭医生团队是荣获“全国优秀家庭医生团队”称号的乡镇卫生院团队。

　　近年来，江门市不断加大对医疗卫生服务体系建设，为基层群众提供更加优质、便捷的基本医疗卫生服务。特别是近三年，江门不断加大对基层医疗卫生服务能力的投入，2017—2019年江门财政预计总投入20.27亿元。其中，2017年、2018年江门两级财政共安排17.58亿元，达到3年总投入的86.73%。

　　从 2017年起，江门每年都将“医疗”列入十件民生实事。在医疗民生实事的建设内容上，2017年，江门提出建设“健康江门”，2018年，提出推进“医联体”建设，2019年，提出提升基层医疗卫生服务能力。医疗民生实事的排名也愈发靠前，从2017年的第六位、2018年的第五位，上升到2019年的第二位。

　　从硬件到体制再到软件，近三年来，江门正在逐步提高医疗卫生服务能力，通过建设基层医疗卫生机构、完善分级诊疗制度、配备基层卫生人才队伍，从而提升群众的获得感。目前，江门全市已组建16个紧密型“医联体”试点，辐射周边乡镇，实现县（市、区）域半小时内享受到二级医院水平的医疗服务。同时，开展家庭医生工作室、健康驿站建设，规范服务流程，增加群众就诊的体验感。

　　关键词：出行

　　交通路网改善由城市向农村扩展

　　“为拓宽村内主干道，将原来的单车道改为双车道。为进一步方便村民出行，我们计划铺上沥青。届时，我们村将是鹤山首个铺设沥青道路的行政村！”鹤山市三富村党支部书记陈永昌说道。

　　近年来，江门市不断加大在交通方面的投入，解决市民“出行难”的问题。以三富村为例，目前已100%实现村道硬底化。近年，打造的“一河两岸”工程，为三富村更疏通了村内主干道的交通压力，减少村民出行拥堵，备受村民称赞。

　　去年12月，江门1050个行政村全部开通客运班车，实现“村村通班车”目标。据统计，去年江门共投入3036.88万元建设资金，完成未通客车行政村窄路基路面拓宽改造101.691公里、公路安全生命防护工程67.445公里，推进5个农村“四合一”客运站示范点建设，提升农村通行环境，着力解决农村“出行难”问题。

　　今年，江门将建设“四好农村路”列入十件民生实事，提出改造影响人民群众出行安全的农村公路四、五类桥梁8座，完成农村公路建设100公里，实现200人以上自然村通水泥路等目标。

　　“出行”一直是江门市十件民生实事的高频关键词之一，近五年来，有关“交通出行”的民生实事项目共有4项。从构建公交一体化，加快江门东部互联互通，到新改建国、省道，持续改善市民出行，到今年聚焦农村道路出行，江门的交通道路网在逐步铺开，从城区扩展到农村，提升农村客运服务品质。

　　南方网全媒体记者 戴惠甜 张泳渝