1月10日，广东省委书记黄坤明，省委副书记、省长王伟中专程前往横琴粤澳深度合作区，就高水平推进横琴开发建设进行专题调研。黄坤明强调，要牢记总书记殷殷嘱托，始终不忘服务澳门经济适度多元发展的初心，紧密协同澳门把合作开发横琴这篇大文章做实做好，在新的一年里蹄疾步稳推进合作区建设，奋力跑出琴澳一体化加速度。

　　2009年1月10日，时任国家副主席习近平在视察访问澳门期间宣布：中央政府决定开发横琴岛。经过15年的开发建设，横琴从一个边陲海岛蝶变为开发热岛。

　　2023年12月底，《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》正式发布。2024年1月4日，财政部、海关总署、税务总局三部门印发《关于横琴粤澳深度合作区货物有关进出口税收政策的通知》，粤澳在要素自由便捷流动上再破藩篱。

　　省委书记、省长在这个节点调研横琴，还有哪些背景因素？释放了哪些利好消息？政观君一一道来。

横琴粤澳深度合作区。图源南方+

　　2024年横琴迎“大考”

　　工作日的清晨，24小时通关的横琴口岸人流开始增多，出入境大厅有奔走“双城”的白领，也有成群结队的游客。马路上有粤、澳两地车牌同行，穿梭在高楼林立的现代化园区之间。

　　横琴何以成为今日之横琴？

　　15年前，这里还是一个蕉林绿野的小岛。与其毗邻的澳门已经高度开发、土地告急，因此横琴岛成为拓展澳门发展腹地的最佳选择。

　　2009年1月10日，时任国家副主席习近平在视察访问澳门期间宣布：中央政府决定开发横琴岛。横琴命运的齿轮开始转动。

　　横琴开发建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动促进澳门经济适度多元发展的重大举措。15年间，习近平总书记4次来到横琴，对横琴的每一步发展都关心关注。

　　15年来，从新区到自贸试验区、再到粤澳深度合作区，横琴战略地位不断提升，GDP从2009年的2.85亿元快速增长至2022年的461.79亿元，年均增长31.4%，发展重点突出、路径明晰。

　　2023年12月，经国务院批复同意，国家发展改革委印发了《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》，从琴澳空间、产业、民生、城市建设等各个范畴出发，明确了合作区未来十年至十五年的整体布局和发展蓝图。这也无疑将为合作区的发展按下加速键，更为琴澳两地实现全方位一体化打开新局面。

　　黄坤明在调研中说：“15年来，在总书记、党中央的亲切关怀和坚强领导下，粤澳紧密携手、密切配合，有关各方大力支持、共同努力，推动横琴从一个边陲海岛蝶变为开发热岛、开放前沿，以富有开拓性的生动实践充分证明了‘一国两制’伟大创举的强大生命力。”

　　2024年是横琴粤澳深度合作区成立3周年、澳门回归祖国25周年，也是《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》中第一阶段建设成效的“大考”之年。

　　在这“承前启后”的重要时刻，横琴将释放更大的可能性。

　　“琴澳一体化”加速

　　黄坤明此行深入口岸、高校、企业、民生工程、政务服务中心等，提出要“奋力跑出琴澳一体化加速度”。从“粤澳深度合作”到“琴澳一体化”，两地融合发展具备很深的基础和很强的势头。

　　调研第一个点是横琴口岸，这是粤澳往来的重要通道，也是推进琴澳一体化建设的核心交汇点。黄坤明、王伟中来到口岸入境通道，实地调研客货车联合一站式车道“合作查验、一次放行”及“一线放开、二线管住”分线管理等工作进展。

横琴进一步完善口岸规划建设。图源南方+

　　根据横琴粤澳深度合作区行政事务局的信息，过去一年，合作区举全区之力推进落实分线管理体系，着力促进人流、物流、资金流、信息流等要素在琴澳间顺畅高效流动。截至2023年12月20日，横琴边检站共查验出入境人员1600余万人次，查验出入境车辆超185万辆次，分别同比增长约102%和61%。

　　黄坤明在调研中强调，要在促进要素自由便捷流动上下功夫，进一步完善口岸规划建设，推进查验机制创新，不断提高通关便利化程度。要加快构建与横琴发展相适应的海关监管制度，推进监管规则和标准的“软联通”，为推动分线管理政策落地打好基础。

　　“澳门新街坊”是由粤澳两地合作建设，集居住、教育、医疗、社区服务等功能为一体的综合民生项目，今年将继续完善各项配套设施，推动项目内幼儿园和小学于2024/2025学年启用。

　　近年以来，琴澳民生融合加速推进，合作区积极营造宜居环境，澳门居民在区内生活更加便利。按最新数据统计，在合作区生活就业居住的澳门居民达11104人，澳门籍学生266名，澳门专业人士跨境执业人数近1300人。

　　黄坤明实地察看“澳门新街坊”项目居住环境和特色社区服务，勉励项目公司打造精品工程、标杆项目，发挥示范带动作用，让更多澳门居民在横琴安居乐业。

　　此行还调研了珠海澳大科技研究院和科技企业、合作区政务服务中心、横琴经济发展局企业及人才服务中心等，黄坤明还与在横琴创业发展的澳门青年人才代表座谈交流，希望大家积极投身粤港澳大湾区和横琴合作区建设，充分发挥创造热情和聪明才智，认真踏实创新创业、加快成长成才。

澳门青年创业谷。图源南方+

　　据了解，截至2023年11月末，横琴“四新”产业实有企业已达16418户，扎根合作区发展的澳资企业达5880户，澳门青年创新创业基地累计孵化港澳项目730个，实际办公人数逾千人……

　　紧扣合作区战略定位持续发力

　　初心如磐，使命在肩。

　　黄坤明在调研期间指出，站在这个承前启后的重要时刻，广东要用心体悟总书记、党中央开发横琴的战略意图，切实扛起沉甸甸的历史责任，弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，紧扣合作区战略定位持续发力，聚焦“四新”重点任务久久为功，携手澳门推动合作区建设不断取得新成效、展现新气象，奋力打造富有朝气活力的新增长极，建设成为具有中国特色、彰显“一国两制”优势的区域开发示范，支持澳门更好融入国家发展大局。具体提出了几点要求——

　　要紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，加快科技研发和高端制造、中医药、文旅会展商贸、现代金融等特色产业集聚成势，着力打造市场化法治化国际化营商环境，推动涉澳产业导入取得更多标志性成果，努力在促进产业科技上实现长足进步、展现更大作为，不断为澳门长远发展注入新动力。

　　要集中力量打造便利澳门居民生活就业的新家园，构建更具吸引力的就业环境，紧密对接澳门公共服务和社会保障体系，营造趋同澳门的宜居宜业生活环境。

　　要以规则衔接、机制对接为牵引加快推进琴澳一体化，高质量推进封关前各项准备工作，确保高标准实现货物“一线”放开、“二线”管住，促进人员进出高度便利、要素流动高效便捷，扎实推动放宽市场准入特别措施落地见效，激发政策叠加效应，加快构建与澳门一体化高水平开放的新体系。

　　要持续完善粤澳共商共建共管共享的新体制，不断提升管理机构运行效能，为合作区各项工作高效运转提供保障。

　　《南方》杂志全媒体记者、南方+记者丨杨洋  

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