当前，在深汕特别合作区，产业、资本、人口等资源要素正加速集聚，已经成为广东创新区域合作模式、促进城乡区域协调发展的实践产物。

深圳第22届高交会深汕特别合作区展区。 视觉中国／供图

　　从深圳北站出发，随动车C7284列车一路向东，车窗外莲花山脉绵延舒展开来，延伸通往恬静的红海湾。50分钟后，列车抵达鲘门站。这里是粤港澳大湾区的最东端，也是深圳市第“10+1”区—深汕特别合作区。总面积460.41平方公里的深汕特别合作区，与革命老区汕尾市海丰县紧紧相连。

　　今年5月6日，广东省委书记黄坤明到深汕特别合作区，就推动城乡区域协调发展进行调研。黄坤明强调，深汕特别合作区要围绕打造产业转移承载地、新引进重大产业项目目的地和粤东区域高质量发展孵化器的目标，努力在推动城乡区域协调发展上作出示范、在新征程推进广东现代化建设中走在前列。

　　如今，在深汕特别合作区，产业、资本、人口等资源要素正加速集聚。历经几个阶段，深汕特别合作区已经成为广东创新区域合作模式、促进城乡区域协调发展的实践产物，“特别+合作”“田园+都市”“特区+老区”的实践经验让这块“飞地”释放出强大动能。

　　深汕“加速度”

　　城区主干道深汕大道上车辆穿梭不息，两旁尽是火热的建设场景，数公里之外的小漠国际物流港滚装泊位正在有序作业……如同7月的气温，热火朝天是《南方》杂志记者此次到访时最大的感受。

　　数据为这片景象作出了注释：2022年，深汕特别合作区地区生产总值约84.25亿元，同比增长20%，固定资产投资增速达37.9%，增速均居深圳市第一。

　　多项第一的“加速度”背后有着怎样的发展路径？

　　在深圳市好兄弟电子有限公司（以下简称“好兄弟声学”）展厅内，陈列着各式各样的音响与麦克风等产品。这当中，有企业自主品牌BBS的多个系列产品，也有飞利浦授权生产的音响设备。目前，旗下品牌BBS娱乐麦克风出货量稳居全国第一、全球前五，市场占有率达到60%。

　　一个多月前，好兄弟声学在深汕西会展中心举办了一场产业大会—2023声学产业高质量发展大会。好兄弟声学董事长助理刘隆瑰介绍，好兄弟声学将声学技术、产品、方案与汽车、文旅、户外露营等跨界行业进行深度融合，不断拓宽产品的使用场景。

　　“合作区会定期举行企业交流活动，为企业搭建互动的平台。不久前，我们走进了龙头企业比亚迪参观学习，未来希望能与比亚迪达成合作。”刘隆瑰表示，未来好兄弟声学将会联合更多行业，为更多应用场景推出跨界产品、解决方案。

　　实际上，龙头企业比亚迪的引领集聚效应已经逐步凸显、释放。近年来，深汕特别合作区正打造万亿级新能源汽车产业集群制造基地、出口基地，在引进龙头项目比亚迪后，已有多家企业落地汽车产业链配套项目，形成涵盖“研发、生产、销售、服务”等全价值链要素的汽车复合业态。

　　深汕特别合作区发展改革和财政局副局长游鹏飞介绍，目前深汕特别合作区初步形成了以新能源汽车产业为主，以强产业链关联的新型储能产业、新材料产业、智能制造机器人产业为辅的“一主三辅”产业集群布局。

　　特别是“一主”产业集群加速集聚，深汕比亚迪汽车工业园一期核心零部件项目共有8栋厂房投产，2023年上半年形成产值12.98亿元，二期高端车型整车制造项目完成总体形象进度60%。新引进东风李尔、京西重工等汽车产业链重大项目，全区新能源汽车产业链条项目达到近20个，主要涉及电池产业链、三电模块、车载设备、汽车零配件、电子元器件及汽车制造装备等领域。

　　“同城同质同效”营商环境

　　“胡总，合作区鼓励商贸服务业升规纳统，您新注册的销售公司如果属于首次纳入合作区限额以上批发、零售统计数据库，可以申请一次性20万元奖励……”7月6日下午，深汕特别合作区科技创新和经济服务局工作人员正向深圳市云视机器人有限公司（以下简称“云视机器人”）负责人胡英彪介绍优惠政策，并将几份简单明了的小册子送到企业负责人手中。

　　2021年6月，云视机器人从深圳市转移到位于鹅埠镇的深汕特别合作区智能制造机器人产业园。“公司在合作区拥有3.5万平方米厂房、200多名员工，目前研发、销售还在龙岗区。未来，我们计划在深汕特别合作区建设研发大楼，将全部环节转移来这里。”胡英彪说。

　　云视机器人旗下拥有三个自主品牌，是一家专注于服务型机器人技术开发及大规模制造的高科技企业，主要产品有扫地机器人、洗地机、吸尘器以及喂食器、净水器、猫砂盆等智能宠物用品。目前，云视机器人已取得发明专利12项、实用新型专利45项、外观设计专利19项、软件著作权12项。2023年预计实现年产值2亿元。

　　胡英彪告诉《南方》杂志记者：“公司产品75%出口到欧美等市场，在亚马逊等平台销售。目前出口物流还是从盐田港出海，未来计划将从小漠国际物流港出海，这样能节省更多物流成本。”

　　正如胡英彪所说，便利的交通、优惠的政策等都是吸引企业落户的重要因素。近年来，深汕特别合作区出台“深汕十条”“惠企16条”等政策，企业获得感和归属感不断增强。而与深圳一体化的政策、政务、市场、法治、信用等环境，更是成为吸引深圳企业转移至此的重要因素。

　　地理上的“近”之外，心理的“近”更让深汕特别合作区吸引了大批来自深圳的企业扎根于此。数据显示，目前深汕特别合作区已引进产业项目108个，其中97个来自深圳。

　　“我们在深圳扎根20多年，几年前受限于深圳的发展空间，我们去考察了惠州、东莞等周边地区，最终还是选择落地合作区，就是看准了这里和深圳一样的营商环境。”刘隆瑰说。

　　作为深圳第“10+1”区，深汕特别合作区实施与深圳“同城同质同效”营商环境，除了能够享受与深圳市区相同的产业政策外，还专门制定了产业、科创、招商等多项区级优惠“硬举措”，落实红灯呈报制、首问责任制等工作机制，对于重大项目可一事一议、急事急办、特事特办。

　　“特区+老区”

　　深汕高铁全线开工，广汕高铁开启联调联试；深汕大道改扩建工程一标2.8公里12车道正式通车；小漠国际物流港口岸对外开放，深圳汽车滚装外贸成功首航；深汕首所高中开学迎新，9900个学位的深汕高中园全面动工；800张床位的北大深圳医院深汕医院加快建设……昔日老区，面貌焕然一新。

　　2017年9月21日，广东省委省政府批复同意《深汕特别合作区体制机制调整方案》，深汕特别合作区党工委、管委会调整为深圳市委市政府派出机构，由深圳全面负责建设管理。2018年12月，中共深圳市深汕特别合作区工作委员会、管理委员会成立揭牌，合作区正式成为深圳第“10+1”区。一个区域协调发展的样本也从筋骨发展到有血有肉。

　　数据显示，深汕特别合作区地区生产总值从2018年38.95亿元增长至2022年84.25亿元，年均增长15%以上。

　　2023年是合作区的“倍增发展年”，要力争实现全年地区生产总值突破200亿元。

　　如今，张贴在深汕特别合作区管委会办公楼里“特别能担当、特别能创新、特别能务实、特别能吃苦、特别能包容”的标语已经深深刻入合作区的发展基因当中。

　　在“特区+老区”基层治理效能的助推下，深汕特别合作区在传承特区精神和革命老区精神中不断增进高质量发展效能，推动深圳治理体系和治理能力在合作区延伸，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

　　未来，探索一条行之有效、可复制可推广的区域合作、协调发展的路径，任重而道远。深圳市深汕特别合作区正以创新与实干奋力打造一个“区域协调发展”的生动范例。

　　◎《南方》杂志记者／温柔　发自深汕特别合作区

　　◎本文责编／郭芳