海洋是高质量发展的战略要地。党的二十大报告提出，发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国。今年6月，广东省委十三届三次全会召开，会议提出全面推进海洋强省建设，在打造海上新广东上取得新突破，构建科学高效的海洋经济发展格局，做大做强做优海洋牧场、海上能源、临港工业、海洋旅游等现代海洋产业，强化涉海基础设施、海洋科技、海洋生态等支撑保障，为广东改革发展注入源源不断的“蓝色动力”。
广东构建现代海洋产业体系的现状
近年来，广东海洋经济发展取得了众多成果，已建成了珠三角高端海洋工程装备制造基地，海上风电基地初具雏形，主要海洋科技领域达到国内领先水平。涉海经济主体发展速度较快，大型企业逐步进入涉海领域。海洋药物和生物制品业产业链较为完整，细分行业涵盖了海洋功能性食品、保健品、化妆品和海洋药物等领域，已形成深圳大鹏海洋生物产业园、坪山国家生物产业基地、广州生物岛、中山国家健康科技产业基地等一批海洋生物医药产学研合作平台和孵化推广基地。海洋工程装备制造业覆盖设计研发、装备制造和应用服务等上中下游全产业链，形成了深圳、广州、珠海等海洋工程装备制造业集聚区。新技术及新产品研发取得重大突破，井口架及移动平台、海上通信系统等技术获得国家专利，超深水半潜式钻井平台、小型化水面机器人、深远海智能化坐底式网箱等一批创新实用型产品问世。以海上风电为主的海洋可再生能源产业发展势头良好，基本形成“风电装备制造—施工安装—运营维护—专业服务”全产业链体系。阳江海上风电产业初具规模，已落户明阳风机、粤水电等风电装备制造企业。创新平台建设加快推进，先进能源科学与技术广东省实验室阳江分中心建成投运。
广东构建现代海洋产业体系面临的问题
（一）产业总体规模不大。虽然海洋战略性新兴产业发展速度较快，但总体规模仍然较小。广东海水利用业发展主要在火电等临港工业的海水冷却利用、海水直接冲厕等方面，海水淡化较少，大规模的海水淡化工程尚属空白。广东海洋渔业资源丰富，海洋生物医药发展领域较广，但生产规模相对较小。海洋可再生能源业处于加速布局阶段，新建的海上风电项目装机容量虽然多，但大批项目尚未建成投产，波浪能、潮汐能等海洋能源有开展项目示范，但未形成规模。
（二）技术研发水平难以满足产业发展需求。海洋战略性新兴产业是知识和技术高度密集的产业，关键核心技术的突破是推动其形成与发展壮大的内在动力。广东海洋科研综合实力与山东、上海等省市相比仍然存在差距，海洋创新平台支撑不足，海洋创新服务体系有待进一步完善。同时，海洋科技协同创新能力、成果转化率需进一步提升，海洋创新领域国际合作的广度和深度不够，海洋科技成果转化机制和国际化深层次合作有待加强。
（三）政策扶持力度有待加强。海洋战略性新兴产业因其高技术含量特点，研发周期长、风险高，需要较大规模的科研资金投入，作为创新主体之一的企业难以独自负担巨额科研资金投入；同时由于规模较小、自有资金不足、抗风险能力弱等问题在资本市场融资成本和压力较大，资金短缺和研发费用高，成为海洋战略性新兴产业快速发展的主要瓶颈，广东海洋战略性新兴产业投融资渠道仍有待畅通，金融产品适需性仍有待提高。
广东构建现代海洋产业体系的对策建议
（一）大力发展海洋药物及生物制品产业。海洋药物及生物制品业是海洋战略性新兴产业的重要组成部分，广东要着力打造一批海洋生物医药及制品业龙头企业，带动地区产业发展与聚集，推进海洋技术创新体系建设。同时，持续推进海洋技术创新体系建设，加快形成和完善科技创新法规体系。大力建设国际海洋健康产业园项目。积极引进海洋生物医药产业高端人才，立足广东拥有的涉海国家级、省级海洋生物医药重点实验室，积极引进科技前沿、勇于创新的技术带头人，营造有利于海洋生物医药产业科技创新和产业化的发展环境。
（二）大力发展海洋高端装备制造业。一是提高海洋工程装备制造国际竞争力，一方面，实现高技术船舶绿色化、高端化和智能化。攻克减阻降耗、能源回收利用等船舶技术难关，提升LNG船、大型LPG船等技术复杂船型的设计建造水平。另一方面，推动优势核心配套设备集成化、智能化发展，提高海洋新兴产业核心配套设备供应能力，提高基础设备、核心配套设备和通用设备的标准化水平，保证配套设备的通用能力。二是以海上联合搜救、海洋灾害应急、海洋环境监测、海上协同作业为重点突破方向，大力发展海洋通信设备制造业。以系列化、模块化、标准化、通用化为重点方向，大力发展水下传感器装备制造业，积极开拓光纤水听传感器、微型拉曼光谱仪、光纤放大器等海洋立体监测光纤传感器元器件国内外市场。以智能化、精准化、联用化为发展要求，积极发展海洋检测终端设备制造业。
（三）加大海上风电开发利用，加快实现绿色发展。从区域定位来看，要将粤西打造成为海上风电高端装备制造基地，依托阳江海上风电产业基地，大力推动海上风电机组装备、施工装备和特种装备等制造环节发展，推进海上风电装备制造高端化、智能化、绿色化发展；要将粤东打造成为海上风电运维、科研及整机组装基地，重点发展基于物联网、云计算和大数据分析的风电场智能化运维技术，加快发展与风电运维相关的船舶与机械工具、储能装备等，做好海上风电产业配套；要将珠三角打造成为海上风电科技创新研发基地，以广州、深圳、中山等核心城市为依托，大力鼓励本土龙头企业会同相关科研院所、高校开展海上风电科技研发、成果孵化、监测检验等，加强产业发展关键核心技术攻关。从发展路径来看，一方面，要坚持以技术创新引领产业发展，重点攻克海上风电场装备制造技术、深海风电场开发设计技术、长距离柔性直流输电技术、精准海洋勘察与实验技术等关键核心技术。另一方面，要以补链强链提升产业整体竞争力，以广东海上风电装备制造骨干企业为龙头，加快形成以海上风电整机制造、电力设备制造和大型钢结构加工为中心的高端装备制造产业集群，带动一批海上风电制造业上下游企业做大做强。
（四）推动海洋牧场建设，打造高质量粤海粮仓。一是系统开展海洋牧场构建原理创新与技术攻关，夯实现代牧场渔业可持续发展的坚实基础。要坚持以科技创新为先导，开展具有前瞻性、带动性的关键技术研究，构建海洋牧场健康养殖技术体系。二是建立现代海洋牧场建设、经营管理机制，为实现海洋牧场科学管理、增强牧场渔业质量效益提供重要保证。要重点培育具有支撑和辐射带动能力的龙头企业，探索推广“科研机构+龙头企业+合作社+渔户”发展模式，支持龙头企业领办渔业合作社，发展渔区合作经济跨区域跨行业渔业联合社。
（五）大力发展海洋电子信息产业。加快5G、云计算、物联网、大数据、卫星组网等基础设施建设。积极发展海洋通信卫星、无人机等海洋信息与数字相关前沿产业，探索建设广东海洋综合性大数据平台，加快建设智慧海洋示范基地，提高涉海制造业的数字化、平台化和智能化水平。培育一批涉海电子信息装备技术领先的龙头企业及配套生产企业，建设具有全国影响力的海洋信息服务业集聚区。通过构建海洋电子信息产业上中下游协同发展合作平台，打通产业链条上各个堵点。
（六）促进现代海洋服务业创新发展。一是搭建多元海洋金融服务体系，创新海洋产业投贷联动新模式，加大海洋资产抵押、担保、融资租赁等海洋金融业务创新推广。同时，不断完善海洋保险产品体系，进一步加大政策性海洋保险和互助保险的承保范围，推动多元化承保机构建设。二是加快海洋信息服务业发展速度，加快推进建设“数字海洋”网络信息体系。运用卫星数据推进海洋动态监测和预警系统的专业化建设，推进海洋网络信息基础设施向无人化、网络化、立体化方向发展。加快统一海洋数据形式，通过星地协同、多星组网提高海洋数据的获取率，通过建立海洋信息数据畅通机制，实现海洋信息共建共享。
◎谢宝剑（暨南大学经济学院教授、博士生导师，广东产业与粤港澳台区域合作研究中心主任）
◎黄朔（暨南大学经济学院研究生）
