为推进中国式现代化的广东实践贡献应急力量

——专访广东省应急管理厅党委书记、厅长王再华

　　《南方》杂志：《决定》将“更高水平平安中国”列入“七个聚焦”之一，并专门部署推进国家安全体系和能力现代化工作。这对广东进一步全面深化应急管理领域改革有怎样的重要意义？

　　王再华：党的二十届三中全会审议通过的《决定》，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署。我们要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，结合应急管理实际，不折不扣抓好贯彻落实。

　　安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。《决定》用专章部署推进国家安全体系和能力现代化，用专节部署完善公共安全治理机制。这是贯彻总体国家安全观，坚持统筹发展和安全应对重大风险挑战，推动党和国家事业行稳致远的重大战略安排，为我们进一步深化应急管理改革指明了方向，注入了强大动力。

　　我们将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，深刻领会新征程上进一步全面深化改革的重大意义，自觉推动应急管理工作服务全省高质量发展大局。主动对标全会关于统筹发展和安全的新要求，深入总结前期经验做法，全面抓实安全生产、防灾减灾救灾、应急能力、管理体系固本强基。我们将按照省委、省政府和应急管理部的部署要求，以全面深化改革为抓手，聚焦完善公共安全治理机制，系统谋划、综合施策，深入推进应急管理体系和能力现代化，奋力开创新时代广东应急管理新局面。

　　下好“先手棋”打好“主动仗”的广东实践

　　《南方》杂志：党的二十届三中全会指出，“要统筹好发展和安全”“严格落实安全生产责任”“织密社会安全风险防控网，切实维护社会稳定”。结合具体实践，广东在全面深化应急管理领域改革方面开展了哪些可复制可推广的探索？

　　王再华：我们紧扣省委“1310”具体部署，推动全省应急管理系统凝心聚力投身改革，以“时时放心不下”的责任感全力做好安全生产、防灾减灾和应急救援工作。下好“先手棋”打好“主动仗”，近年来，广东应急管理工作逐渐形成了自己的特色打法。

　　一是应急管理体制机制方面。明确由各级应急管理部门承担“三委三部”办公室职责，建立了监测预警、会商研判、联合值守、力量预置、信息报告、物资快拨、区域联动等应急管理机制，应急指挥系统实现省市县镇村五级贯通等，这些举措促使全系统工作更加规范高效。

　　二是安全生产方面。我们运用“一库七制”推动重大隐患动态清零，深化推进安全生产治本攻坚三年行动，推动深圳、佛山创建国家安全发展示范城市。我省创建经验获国务院安委办推广，为筑牢安全防线书写了“广东答卷”。

　　三是自然灾害防治方面。围绕防汛救灾，我们坚持五级书记抓三防，以数字化手段压实三防责任，实现全省32万三防责任人熟练应用“应急一键通”。值得一提的是，我们创建了1441个全国综合减灾示范社区，居全国首位，全省2.6万个行政村全部开展防灾减灾救灾“十个有”创建。此外，我们积极推广“派潭经验”，加快国家东南区域应急救援中心和粤北区域应急救援中心建设。这些举措，让我们自然灾害综合防范能力得到进一步加强。

　　四是应急抢险救援方面。我们着力提升立体救援能力，广泛使用应急救援直升机，强化海上救援力量，推动签署《粤港澳应急管理合作暨大湾区应急救援行动合作框架协议》，加强区域应急救援合作。这一系列举措和成果展示了基层应急“粤实力”。

　　五是科技赋能方面。我们坚持编织数据融合共享“一张网”，“一网统管”专题成功入选全国首批20个“数据要素X”典型案例，成为全国应急管理系统唯一入选案例；同时，通过打造广东“智慧应急大脑”、以“工业互联网+安全生产”创新安全监管模式等举措，强化科技赋能。

　　这些改革创新举措，为我们进一步全面深化改革、深入推进应急管理体系和能力现代化奠定了坚实基础。

　　聚焦“防、救、新”推进应急管理改革

　　《南方》杂志：党的二十届三中全会提出健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。接下来广东应急管理将如何贯彻上述部署要求？

　　王再华：我们将以完善公共安全治理机制为改革主攻方向，从灾害事故暴露的薄弱环节着眼，从基层反映强烈的突出问题入手，从“防、救、新”三件事发力，全力把党的二十届三中全会精神转化为应急管理事业改革发展的生动实践。

　　首先是瞄准“防”。我们将以自然灾害应急能力提升工程项目实施为契机，实施三大行动、提高三种能力，落实落细“最后一公里”责任，着力推进防灾减灾救灾能力提升。

　　三大行动是什么？一是实施“镇自为战、村自为战”能力提升行动，推动针对山区行政村（居）建立“九个一”机制，完善“一页纸”预案；二是实施“万名专家下基层，服务帮扶促安全”行动，推动各重点行业领域主管部门组织专家到企业开展指导帮扶，提升各地、各部门安全生产领域服务意识、服务能力；三是实施基层队伍应急大培训行动，加强对专业救援队伍、社会应急力量、新进应急管理系统领导干部的业务培训。

　　提高哪三种能力？一是提高预警叫应和响应联动能力，完善直达基层责任人的预警“叫应”机制，充分利用现代科技和传统手段等各种方式加强公众预警；二是提高风险隐患排查整治能力，深刻吸取灾害教训，推动重点区域、重点部位、重点环节隐患排查和整改工作；三是提高群众自救互救能力，加强安全知识、基层先进事迹等方面的宣传，积极开展安全知识竞赛、应急宣传优秀作品征集展播、科普知识讲解大赛等活动，着力凝聚社会防灾合力。

　　其次是着眼“救”。我们将以贯彻落实新修订的《中华人民共和国突发事件应对法》为抓手，重点围绕五个方面下功夫。

　　一是健全“平急结合”机制，统筹各类应急资源，建立社会应急救援力量、抢险装备设施清单，根据实际前置部分装备，提升“平急转换”能力。二是破解“三断”极端情况下通信难题，推动全省易受灾镇村应急通信保障装备配备，加快无线指挥通信集群网建设应用，提升应急通信保障能力。三是打造空地一体联合救援，完善立体应急航空救援机制，用好用足应急救援直升机，持续推进专业应急救援队伍“四个统一”建设，提升救援技能战术水平。四是强化应急实战实练，组织各类专业救援力量开展全员岗位大练兵，开展各类应急救援实战演练，不断提高应对突发事件的应急处置能力。五是强化应急物资储备和快速调拨，推动“三断”风险较高地区的应急物资前置储备点建设，加强物资储备和提升物资紧急运输配送能力。

　　再次是聚焦“新”。我们将持续深化科技赋能，抓住低空经济产业等新质生产力发展机遇，助推应急能力现代化。

　　一是培育发展应急产业，推动相关地市发展孵化应急领域高科技创新平台及企业，加强应急产品装备在应急管理中的推广应用。二是积极探索无人机创新应用，建立大小结合、高低协同、反应灵敏的无人机应急救援体系，提升复杂环境下立体应急救援实战能力。三是加强应急管理科技人才体系建设，持续推进实用型专家库和网络问诊平台、省级应急安全重点实验室、省防灾减灾重点实验室建设，联合有关单位开展专题科研攻关。四是强化科技赋能，推动实施“星火计划”，扩大高危行业安全生产风险监测联网范围，运用科技手段推动提升城市风险预警和防控水平。五是深化粤港澳应急管理合作，推动建立粤港澳应急预警联动通报机制和联合应急指挥机制，提高互联互通能力和跨境救援效能。六是防范新领域新业态新风险，进一步明确相关领域安全生产监管职责。