党建如何引领镇域经济发展？今年以来，云浮市郁南县通过“党建提质、队伍提能、引智提效”融合发力，推动了县域、镇域经济协同发展。

　　乡镇作为我国最基层的一级政府，上接县、下连村，是最基本的行政单元，今年初的中央一号文件明确要求，要把乡镇建设成为服务农民的区域中心。今年6月，广东印发《广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》提出，要重点强化乡镇党委在推进乡村振兴中的作用，巩固和加强村党组织对乡村治理的领导，增强村级组织服务群众能力。

　　以“镇兴”推动振兴，是广东探索乡村全面振兴的重要路径。要释放乡镇的发展动力，离不开党建这个“红色引擎”。《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2021—2023年）》提出，要坚持联片带动、全域铺开，实施农村党建“整镇推进、整县提升”示范县镇创建活动，推动“强镇带村、强村带组”。

　　党建如何引领镇域经济发展？今年以来，云浮市郁南县通过“党建提质、队伍提能、引智提效”融合发力，推动了县域、镇域经济协同发展。日前，《南方》杂志记者展开了调研。

　　搭建镇一级党的“指挥中心”

　　走进云浮市郁南县南江口镇，整洁的街道、忙碌的港口，无不显示出这个位于西江和南江交汇点的小镇的繁华。通过培育农业品牌、增强科技创新、强化城乡融合，南江口镇迎来了高质量发展的机遇。

　　加强党的建设，是南江口镇近年来实现振兴发展的秘诀。据介绍，南江口镇通过创新党建引领模式，落实党组织负责人包村包片包户责任，激发乡村振兴的内生动力。

　　不仅仅是南江口镇。郁南县委组织部相关负责人介绍，今年以来，郁南各镇坚持党委统揽，建立了镇域经济发展联席会议制度，推动各镇各部门各司其职、各负其责、高效协作。同时，结合各镇实际，制定责任、措施、效果三张清单，对攻坚过程进行项目化管控。

　　同时，积极推动党组织“上产业链、进专合社、入网格”，构建党组织与产业发展深度融合“共同体”。比如，南江口镇推行村企党建联建模式，从而汇聚各类组织和乡贤力量，盘活村里土地、人力优势和企业资源、资金优势，有力推动坚果、油茶和南药种植等特色产业壮大发展。在另一个农业重镇都城镇，该镇实施了“党组织+专业合作社” “党员+农户+基地”产业发展模式，大力扶持龙头企业和特色农业发展，目前，该镇实现农业总产值5.92亿元。

　　在此基础上，郁南县着力提升基层党组织对其他组织的政治引领，以党支部为核心，各镇党委制定党领导一切的工作制度，建立了《村“两委”干部联系服务群众制度》《村“一核两化三到”工作法实施制度》等10项规章制度，通过建章立制的方式，将加强党的领导写进村规民约，形成规范化、制度化、管长远、管根本的制度机制。

　　同时，通过完善驻村（社区）单位联席会、“村（居）民议事厅”等议事协商机制，推动基层社会治理共商共治。创新推行“双报到”工作积分管理制度，并结合“微网格”治理，将党组织按照单位所在地段、在职党员按照居住地，安排到各网格开展志愿服务活动、参与网格治理，促进区域化党建共联共建。

　　据了解，今年郁南县开展“双报到”、主题党日活动100多次，村民、居民烦心事、忧心事解决率及满意率均达到100%。

　　在基层一线锻炼乡镇干部

　　金秋时节，走进郁南县东坝镇华创花卉基地，一片忙碌的火热景象。这是东坝镇的一个特色扶贫产业基地，集生态农业、休闲观光、乡村旅游于一体，总投资达1.15亿元，除了在双凤村的260亩高标准花卉种植基地，还在思磊村建设了120亩露天花卉种植基地，年供应小盆栽约500万盆，产值约6000万元，目前已带动当地100多人就业。

　　近年来，东坝镇党委转变思维，通过大力优化政府服务，持续深化“放管服”改革、“数字政府”和营商环境综合改革，积极承接好县下放的政务服务和行政执法事项，主动靠前贴身服务，及时收集企业资金、土地、人才等要素需求，让党员干部做好营商环境的“店小二”，帮助企业排忧解难，从而不断改善投资环境和营商环境，让经济发展释放出新动能。

　　这是近年以来郁南县不断增强党员干部集聚要素、吸引投资、惠企利民辐射带动能力的一个缩影。据介绍，针对乡镇干部适应农业农村现代化的需求，今年以来，郁南县精心选派一批优秀乡镇干部到珠三角地市挂职锻炼，拓展新视野、借鉴新经验。

　　同时，郁南县还创新实施了智慧、红色、技能、常规、实境“五大课堂”，分设23项必修课程和21项选修课程实行“点餐”式培训，并积极探索“课堂+基地”实训模式，融入讲授式、模拟式、体验式等教学方法，提升乡镇干部队伍专业化服务能力。

　　提高能力，是为了在基层一线更好地面对挑战、勇于担当。

　　面对云浮110千伏环保工业园输变电工程等市重点项目，大湾镇在项目一线成立临时党支部、设立党员先锋岗、实行“党员星级评定”“党员积分制”管理，20多名领导干部投身一线，带动了项目“加速跑”；为打造现代农业产业，宝珠镇庞寨村党支部书记钟钊良自费投入60万元，加上政府财政资金补助，建设了600平方米的宝珠镇现代农业产业服务中心，并建立农产品深加工产业链，开发出荔枝酒、黄皮酒、龙眼蜜等一批深加工农产品，让种植户抓稳“果盘子”，鼓起“钱袋子”……

　　建设镇级乡村振兴人才驿站

　　乡村振兴，人才是关键。今年以来，郁南县着力打造了4个镇村乡村振兴人才驿站建设试点，重点支持10个重点帮扶镇建设了镇级乡村振兴人才驿站，并建立可持续发展的管理机制，确保乡村振兴人才驿站引才聚才育才和服务人才平台作用的长效性和持久性。

　　郁南县委组织部相关负责人介绍，郁南县根据每个乡镇的“镇域功能定位+产业导向”，通过人才驿站，精准对接农业、工业、医学等领域人才需求，外引内联知名专家、本土人才150余名，为镇域产业发展“把脉献策”。同时，还立足乡镇中医药（南药）产业资源禀赋，引进本地医药学专业高学历人才16人，为中医药产业发展提供智力支持。

　　比如，通门镇积极推进云浮市建钘科技发展有限公司与仲恺农业工程学院深度合作，加快肉桂清洗烘干装置以及肉桂切割装置研发，大力提升产品品牌效应和附加值，该镇街坊村（肉桂）成功入选第二批省级“一村一品、一镇一业”专业村；都城镇依托省农科院、华南农业大学、仲恺农业工程学院等科研院校的科研技术，大力推动黄皮饮料、黄皮酵素、黄皮干邑等系列科研技术成果的生产应用，助力农业产业插上科技翅膀。

　　今年6月，广东印发《广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》，将乡村振兴驻镇帮镇扶村工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要举措。郁南县充分发挥乡村振兴驻镇帮镇扶村“组团式”帮扶制度优势，通过派驻54名“金融顾问”，精准灌注金融“活水”，为小微企业和种养殖户 “活血”。

　　比如，在驻镇帮扶工作队和“金融顾问”的帮助下，郁南县肥仔桂皮厂成功申请到100多万元的信用贷款，及时解决了资金周转难题；连滩镇仲声电子加工厂在收到助农贷款后，将生产区扩展到了1000平方米，为200多名周边群众提供了稳定的工作岗位。

　　据统计，今年1—8月，郁南县“金融顾问”已累计解决1301条金融需求，发放贷款2.16亿元，有力破解了小微企业和农业农村“贷款难、贷款贵”的发展瓶颈，释放镇域经济发展新活力。

　　◎《南方》杂志记者／陈健鹏　通讯员／郁组宣　发自云浮