治国有常，利民为本。让人民生活幸福始终是我们党一切工作的出发点和落脚点。

　　党的二十届四中全会坚持以人民为中心的发展思想，就加大保障和改善民生力度、扎实推进全体人民共同富裕作出重要战略部署，为“十五五”时期经济社会发展描绘了温暖厚重的民生底色，深刻彰显了中国特色社会主义制度的显著优越性，清晰勾勒出中国式现代化的鲜明特征。

　　站在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们必须深刻把握保障改善民生与推动共同富裕的内在统一关系，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，走稳走实“十五五”奋进之路，确保现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，在高质量发展中不断实现人民对美好生活的向往。

　　一

　　回眸“十四五”，一幅幅就业更加充分、社保更加可靠、健康更有保障的民生画卷，见证了“幸福路上，一个也不能少”的庄严承诺。

　　“十四五”以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的发展思想，在发展中持续保障和改善民生，聚焦就业、教育、医疗、社保等关键领域出台了一系列力度大、温度足、可感可及的惠民政策，推动中国式现代化建设成果广泛惠及亿万人民，为实现全体人民共同富裕奠定了坚实基础。

　　这五年，党和国家在民生领域投入了巨大的力量，财政支出的七成以上都用在了民生上，用在了就业、教育、医疗、社保这些老百姓最关心、需求最迫切的地方。

　　就业饭碗端得更稳。“十四五”以来，每年城镇新增就业超过1200万人，居民收入跟着经济一起增长，脱贫人口务工规模稳定在3000万人以上。

　　教育公平迈出大步子。我们建成了世界最大规模的教育体系，孩子们“有学上”的问题基本解决，正在向着“上好学”的目标努力。随迁子女在公办学校就读的比例达97%，极大地促进了教育公平。

　　社会保障网越织越密。基本养老保险覆盖近11亿人，基本医疗保险覆盖超过13亿人，这一规模是全球最大的。这张安全网，为亿万家庭抵御风险筑起了坚固防线。

　　居住条件改善看得见。全国改造了24万多个老旧小区，让1亿多群众受益；建设筹集了1100多万套保障性住房和安置房，帮助3000多万群众改善了住房条件。

　　看病就医更方便。国家布局100多个区域医疗中心，700多家县级医院服务能力达到三级水平，跨省异地就医直接结算超过4亿人次，人均预期寿命提高到79岁。

　　“一老一小”服务更有温度。护理型养老床位越来越多，长期护理保险为失能老人提供了保障；托位数翻了一番，让年轻父母“带娃”负担减轻了不少。

　　交通出行更便捷。高铁里程大幅增加，我国高铁运营总里程已超过世界其他国家总和的两倍，真正实现了“人享其行、货畅其流”。

　　这些实实在在的成就表明：只有持续不断地保障和改善民生，人民幸福生活的成色才能更足，共同富裕的根基才能打得牢、筑得稳。

　　二

　　展望“十五五”，党的二十届四中全会强调，持续加大民生保障力度，这背后有三层深远的考虑：

　　首先，是回应老百姓对美好生活的新期待。

　　随着经济社会发展，民生需求正经历从“有没有”到“好不好”的深刻变迁。老百姓期盼更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的生态环境以及更丰富的精神文化滋养。这也激励着我们必须精准破解发展中的不平衡、不充分问题，来满足这些新期待。

　　其次，是驱动经济高质量发展的强大引擎。

　　保障和改善民生，绝非单纯的消费性支出，而是与高质量发展深度耦合、相互促进的战略性投资。民生改善了，大家才敢消费、愿消费，内需市场才能真正活跃起来。同时，稳固的民生保障是社会和谐的“压舱石”，能为改革发展创造安定有序的好环境。一个健全完善的社会保障网络，能显著增强社会整体抵御外部风险冲击的能力，在面对复杂严峻国际环境和国内改革发展繁重任务时，为经济社会发展保驾护航。

　　再次，是实现共同富裕和中国式现代化的重要一步。

　　截至2024年底，60岁及以上人口已达3.1亿，占总人口的22%。预计“十五五”期间将持续快速增长，对养老服务体系、医疗卫生服务及社会保障体系构成巨大压力。当前和今后一个时期，我们面临着老龄化加剧、城乡区域差距等诸多挑战。唯有加大力度补齐民生短板，才能兜住底线，稳步迈向共同富裕。

　　三

　　面向未来，如何系统推进民生建设，扎实推动共同富裕？

　　站在新的历史起点，必须深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，牢牢把握“十五五”这一关键时期的历史方位，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧密围绕共同富裕战略目标，以钉钉子精神和绣花功夫狠抓落实，从群众最关切的事情做起，从发展最突出的短板补起，让亿万人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为实现全体人民共同富裕筑牢坚实基础。

　　具体而言，“十五五”时期，要聚焦就业、收入分配、教育、社会保障、健康、养老等重点领域协同发力，加快构建系统完备、覆盖全民、公平可及的民生保障体系。

　　在就业上，不仅要稳住就业大盘，更要促进高质量、充分的就业。特别是为高校毕业生、农民工等重点群体提供更精准的帮扶，让老百姓工作有岗位、发展有前景。

　　在收入上，核心是“扩中、提低、调高”，扩大中等收入群体，提高低收入者收入，让大家的“钱袋子”更鼓，增收渠道更广。

　　在教育上，要建设高质量教育体系，推动优质教育资源共享，让每个孩子都能享受到公平而有质量的教育，阻断贫困的代际传递。

　　在社保上，要织密扎牢社会保障网，推进养老保险全国统筹，健全社会救助体系，实现从“人找政策”到“政策找人”的贴心转变。

　　在住房上，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，努力让大家住上好房子。系统推进“好房子”建设，深化住房供给侧结构性改革，让新市民、青年人等群体不再为住房发愁。

　　在养老上，积极应对人口老龄化，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，让老年人安享幸福晚年。

　　在健康上，全面推进健康中国建设，推动优质医疗资源下沉，缓解“看病难”问题，同时构建生育支持体系，降低生育、养育、教育成本。

　　四

　　蓝图绘就，重在落实。为确保各项民生部署落地生根，让民生福祉更有温度更有质感，必须强化实施保障与制度支撑，汇聚民生合力。

　　坚持民生优先，真金白银地投入。在“十五五”规划编制、预算安排中，优先保障普惠性、基础性、兜底性民生支出，推动财政支出结构优化，提升“民生含量”。

　　聚焦重点群体短板。针对农村居民、老年人、残疾人、困境儿童等特殊群体，实施精准识别、精准帮扶、精准管理的民生干预措施。

　　推进基本公共服务均等化，促进公共资源更多向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜。

　　创新社会治理机制，为基层减负赋能。完善党建引领基层治理体系，推广行之有效的基层治理模式，切实为基层减负赋能，提升治理效能。

　　强化法治保障，让好政策持续发力。及时将成熟的惠民政策上升为法律法规，健全民生领域政策协调和工作协同机制，构建促进共同富裕的指标体系、评估体系和考核体系，凝聚起全社会推动共同富裕的强大合力。

　　民生二字，重若千钧。新征程上，让我们更加紧密地团结起来，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，以钉钉子精神抓落实。我们坚信，通过不懈奋斗，全体人民共同富裕的美好愿景一定能实现，中国式现代化的温暖底色，一定能越擦越亮。

　　执笔／邱联鸿 钟鹏晖（作者单位分别为中共广东省委党校、中共全南县委党校）