近日，由国信中小城市指数研究院举办的2023年全国千强镇发布暨镇域高质量发展论坛在北京召开，会上发布了《2023年全国千强镇发展报告》（以下简称《报告》）。《报告》从经济发展、创新活力、发展潜力、生态宜居、生活富裕5个维度，选取了25项指标，系统构建“建制镇综合实力指数”，对全国建制镇综合实力发展水平进行了测算，得到全国千强镇榜单。
榜单显示，江苏昆山市玉山镇、江苏张家港市杨舍镇、广东佛山市狮山镇稳居前三。从省份分布来看，广东省入围数量为112席，位居全国第三。在前20名中，广东占6席；在前50强中，广东占17席，表现突出。
广东镇域经济何以这么强？为什么是这些镇入围？从这份榜单来看，广东镇域经济有着怎样的发展密码？
佛山顺德北滘镇在全国千强镇榜单中位列第22位。图为北滘镇的库卡机器人在车间执行生产操作。顺德区委宣传部供图
01
打造特色鲜明的产业集群
《报告》分析指出，特色鲜明的产业集群是这些建制镇高质量发展、推动镇域中国式现代化的基础支撑。这在广东入围的镇身上体现得尤为明显。
佛山市南海区狮山镇在全国千强镇榜单中位列第3位，这是广东排名最高的一个镇。狮山镇是广东首个“千亿镇”，2022年地区生产总值高达1313亿元，已超过全国约90%县域的经济水平。
统计数据显示，十年之前的2013年，狮山的GDP是721.8亿元，规上工业企业数量824家。十年之后的2022年，狮山的GDP达到1313.49亿元，规上工业企业数量突破1800家，十年内基本上都翻了一番。
支撑狮山镇经济快速发展的，是汽车整车及零部件制造、高端装备制造、光电、新材料、有色金属、生物医药等6个年产值超百亿元的支柱产业，以及1.5万家左右工业企业。当前，包括投资额达160亿元的一汽大众新能源汽车跃阶发展项目在内，狮山镇5个百亿元级项目正在全力建设中，未来将陆续进入投产收获期。
东莞市长安镇在全国千强镇榜单中位列第14位、东莞第一位。2022年，长安镇实现地区生产总值895.2亿元，拥有规上工业企业1043家、国家高新技术企业772家、省级以上“专精特新”企业134家。
为支持特色产业和新兴产业发展，长安镇先后制定了《长安镇加快打造新动能推动高质量发展专项资金管理办法》《长安镇推动科技创新资助办法》等扶持政策。目前，镇财政每年拨款8000多万元，奖励企业智能制造、科技创新。
长安镇是中国电子信息产业重镇，诞生了OPPO、vivo两大智能手机品牌。根据国际数据公司（IDC）报告显示，在2022年中国智能手机出货量排名中，vivo、OPPO分别以18.6%和16.8%的市场份额，排在全国第一位和第三位。
在OPPO、vivo两大龙头的带动下，长安智能手机上下游产业蓬勃发展，目前共有智能手机上下游配套企业超过1000家，其中规上高新技术企业超过350家、规上电子信息企业超过160家，智能手机生产、销售、维修等从业人员超过20万人。2022年，长安规上工业产值2733.3亿元，其中规上电子信息产值2100.8亿元。
02
大力发展新产业、新业态、新模式
当前，以新产业、新业态、新模式为代表的“三新”经济展现出蓬勃向上的力量，为广东镇域经济注入全新发展动能。
佛山市顺德区北滘镇，2022年GDP突破1000亿元，成为广东第二个“千亿镇”，在全国千强镇榜单中位列第22位。
北滘以“中国家电制造业重镇”的城市名片为人所熟知，拥有包括世界500强企业美的在内的近200家规上家电及其配套企业，创造了全国约10%的家电产业总产值，形成了一整条全国乃至全球规模最大、品类最齐全的家电配件产业链。
与此同时，近年来，北滘镇大力发展战略性新兴产业，迅速崛起为全国工业机器人之都。全国每生产20台工业机器人，就有一台来自北滘。
目前北滘已拥有工业机器人龙头库卡、建筑机器人龙头博智林，以及凯硕、千玺等知名机器人企业。近五年，北滘机器人产业产值增长超3倍，招引机器人产业及配套项目17个，总投资近400亿元。以机器人和智能制造为引领的现代化新兴产业体系雏形凸显，成为北滘GDP突破千亿元的有力支撑。
东莞市虎门镇在全国千强镇榜单中位列第30位。被誉为“中国服装第一镇”的虎门镇，2022年GDP超过700亿元。服装服饰产业年产值420亿元，有生产企业3100家，年产服装约4亿件（套），从业人员超过20万人，服装服饰及面辅料市场年销售额超830亿元。
值得一提的是，结合服装服饰产业的转型升级，近年来虎门大力发展数字经济。目前，虎门拥有虎门电商产业园等7个电商产业园区，总建筑面积超28万平方米。全镇从事电子商务的企业及个体户超过1万家，其中经营服装服饰的达90%。
2022年，虎门全镇电商主体通过第三方平台实现网上销售额573.8亿元，年快递业务量超6.4亿票，约占东莞四分之一。
03
“百千万工程”为广东镇域经济发展带来新机遇
今年以来，广东吹响了实施“百县千镇万村高质量发展工程”的号角，开启强县促镇带村、推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进的道路。8月28日，省委常委会召开会议，要求以头号工程的力度推进实施“百千万工程”。广东镇域经济迎来新的发展机遇。
作为广东两个“直筒子市”之一，镇域经济是东莞经济社会发展的重要组成部分，也是“百千万工程”的关键点。在全国千强镇榜单中，东莞28个建制镇全部入围，入围数全省最多，其中8个镇进入全国前五十强。
今年5月，《东莞市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”构建更高水平城乡融合发展格局的实施方案》（以下简称《方案》）出台，提出要打造一批千亿镇百亿村，并提出了2025年镇街（园区）平均GDP超400亿元，力争形成2个千亿镇、6个500亿镇；2027年力争形成4个千亿镇、8个500亿镇的目标。在镇域层面，《方案》提出突出制造立镇、园区活镇、科技强镇、人才兴镇、现代城镇，进一步提升各镇街的经济实力和综合竞争力。
佛山有19个镇进入全国千强镇榜单，有9个镇进入全国百强。而其中，位居全国第3位的狮山镇和位居全国第22位的北滘镇是广东仅有的两个“千亿镇”。
佛山市作为广东第三个GDP万亿级城市，镇域经济发展功不可没。2022年，佛山GDP达400亿元以上的镇街有12个，除了狮山镇、北滘镇外，桂城、祖庙、大良、荷城4个镇街GDP超过700亿元。
不久前，为贯彻落实省委“1310”具体部署，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，佛山市委、市政府印发实施《关于支持建设“千亿镇街”推动高质量发展的意见》，提出力争到2027年，推动桂城、祖庙、大良、荷城地区生产总值突破千亿，打造一批高质量发展的主阵地和镇域经济社会发展排头兵，引领其他镇（街）竞标争先、提质进位，分梯队、分阶段迈上千亿级台阶。
