今年的政府工作报告提出，深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。其中，推进粤港澳大湾区建设 位列其中

　　连续6年，“粤港澳大湾区”被写入政府工作报告。国际一流湾区和世界级城市群怎么建？在今年的全国两会上，代表委员们纷纷建言献策，为湾区发展提供真知灼见

　　“粤港澳大湾区”，再次被写入政府工作报告。

　　今年的政府工作报告提出，深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。其中，推进粤港澳大湾区建设位列其中。

　　实际上，从2017年政府工作报告首次提出“粤港澳大湾区”，到2018年将粤港澳大湾区纳入“区域协调发展战略”，再到2022年“推进粤港澳大湾区建设”，“粤港澳大湾区”已经连续6年被写进政府工作报告当中。

　　大湾区，涌动大未来。2019年2月18日，中共中央、国务院公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，粤港澳大湾区建设进入全面推开、全面深化新阶段。三年时间，粤港澳大湾区正在描绘出崭新的图景，向着国际一流湾区和世界级城市群的目标奋力前行。

　　国际一流湾区和世界级城市群怎么建？在今年的全国两会上，“粤港澳大湾区”再次成为代表委员口中的热词。代表委员们纷纷建言献策，为湾区发展提供真知灼见。

　　心系湾区发展

　　2022年是踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是推进粤港澳大湾区建设的重要一年。如何抓住机遇、乘势而上？这是许多代表委员关注的话题。

　　作为“世纪工程”港珠澳大桥的建设者，全国政协委员、港珠澳大桥管理局总工程师苏权科始终关注着粤港澳大湾区里的每座桥、每条路。

　　今年全国两会，苏权科继续聚焦重大交通基础设施建设等，提交了《关于制定我国重大交通基础设施运营标准，提升安全运营保障能力的提案》《关于提升港珠澳大桥科学、体育、文旅价值的提案》等。

　　在《关于提升港珠澳大桥科学、体育、文旅价值的提案》中，苏权科建议进一步挖掘港珠澳大桥在科学、体育、文旅等方面的价值，在促进大湾区社会经济发展方面发挥更大作用。比如在珠海建设国家级桥梁博物馆及交通科技小镇、打造连通粤港澳的海上国际马拉松品牌、打造港珠澳大桥海上户外经典音乐会品牌等。

　　履职以来，全国政协委员、民建中央委员、佳都科技集团董事长刘伟连续几年都提出关于粤港澳大湾区建设的提案。

　　“作为立足于粤港澳大湾区的智能科技企业，佳都科技已经在粤港澳大湾区承建了百亿级别的轨道交通数字化项目和亿元级别的智慧城市、建筑智能化项目。”刘伟介绍，佳都科技作为民营出资方联合其他企业等成立大湾区轨道交通产投集团，将助力“整船出海”抢占未来战略制高点。

　　在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，明确提出了开展知识产权证券化试点。“如何让‘知产’变‘资产’以解决科技企业的融资需求？深圳高新投破解中小微科技型企业融资难、融资贵、融资慢，由此形成了知识产权证券化的深圳探索。”一直以来，全国人大代表、深圳高新投集团副总裁樊庆峰关注湾区里科技企业的融资需求。

　　樊庆峰介绍，自2019年12月实现中国特色社会主义先行示范区知识产权证券化“零”的突破以来，深圳高新投已完成合计规模超68.8亿元的知识产权证券化项目发行，30期产品累计服务约430家深圳科创企业，这也是全国目前唯一得到了大规模复制推广的知识产权证券化探索。

　　“未来要加大知识产权证券化的深圳探索在全国范围内的复制推广力度，并持续深化各级政府对知识产权证券化的专项政策性支持力度，让这一创新的知识产权质押融资模式惠及更多中小微科技型企业。”樊庆峰建议。

　　助力湾区创新“领跑”

　　建设具有全球影响力的国际科技创新中心，是粤港澳大湾区的重要战略定位。

　　“作为一名全国政协委员，我希望能通过深入调研，结合自己的专业领域形成提案，为大湾区的建设建言献策。”今年，全国政协委员、广东省赛莱拉干细胞研究院院长陈海佳再次准备了饱含粤港澳大湾区元素的提案。

　　“建议在粤港澳大湾区以干细胞龙头企业为引领，加大培育大湾区干细胞产业集群，加强干细胞产业核心技术攻关。”今年全国两会，陈海佳在《打造粤港澳大湾区干细胞科技创新高地，推动我国生物医药产业高质量发展的提案》中提出。

　　在相关政策保障方面，陈海佳建议优化环境吸引干细胞科技创新及产业人才汇聚，促进大湾区干细胞创新链、产业链、资金链、政策链、人才链等深度融合，营造科技创新生态，打造粤港澳大湾区全球创新高地，带动我国干细胞生物医药产业的发展。

　　全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪长期关注新能源汽车产业的发展。曾庆洪介绍，汽车产业已经成为广东国民经济支柱产业。2021年，广东省汽车产量达338.5万辆，同比增长8%，已连续5年保持全国第一。

　　如何做好汽车等重点产业发展？曾庆洪认为，关键核心突破点就是紧紧抓住“智能网联+新能源”重大机遇，坚持推动广东汽车产业加速向“电动化”“智联化”转型，加快发展智慧交通、智慧城市和智慧能源，将粤港澳大湾区打造成为世界级智能新能源汽车产业集群。

　　在曾庆洪看来，要打造粤港澳大湾区世界级汽车产业集群，必须坚持开放合作。

　　“依托广东现有汽车产业园区及相关企业、联盟的先发优势，深化重点领域生产要素改革，引导、支持相关平台、基金、企业等社会资本流转投入关键汽车零部件等重大项目建设与投资，同时加大推动对国内外先进企业的技术、产业链的本地化引进等，以打造大湾区超级产业集群的模式带动区域经济高速发展。”曾庆洪建议。

　　全国政协常委、广东省政协原副主席、华南农业大学原副校长温思美认为，当前大湾区民营经济发展正面临外向型经济承压前行、产业结构同质化、区域发展平衡性协调性不足、产业核心竞争力不强等突出矛盾。

　　“应通过一系列政策‘组合拳’促进粤港澳大湾区产业协同发展，有效突破供给约束堵点、持续激发市场主体创新动能、加快提升供应链弹性与产业链韧性，有力助推粤港澳大湾区经济高质量发展。”温思美表示。

　　加速“融湾”

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，打造具有全球竞争力的营商环境。刘伟表示，广州开发区是全国改革开放起步最早、粤港澳大湾区创新创业最活跃、民营科技型中小企业最集聚的地区之一。

　　刘伟在《关于支持广州开发区优化营商环境，建设“中小企业能办大事”实践区的提案》中建议，支持广州开发区在广东省营商环境改革创新实验区建设取得显著成效基础上，进一步建设“中小企业能办大事”实践区，鼓励在科技创新、金融服务、政策兑现、政务服务、国际规则衔接等方面先行先试，推出一批可复制可推广的改革创新经验，为全国优化营商环境助力“中小企业能办大事”探路。

　　来自粤北清远的全国人大代表、中国中小企业协会副会长、广东远光投资集团董事长蔡仲光，始终关注“融湾”话题。“在全国11个国家城乡融合发展试验区中，广清接合片区是唯一依托广州国家中心城市、大湾区核心城市的试验区，具有广清一体化发展多年实践打下的良好基础。”蔡仲光介绍，目前已有一批广清一体化重大基础设施项目列入大湾区互联互通规划。

　　蔡仲光在《关于加快推动广清接合片区建设进程的建议》中提出，建议大力支持清远片区融入粤港澳大湾区建设，重点扶持接合片区优质企业多参与粤港澳大湾区重点项目建设，培育片区优质企业做强做大，带动相关产业链高质量发展，有效解决广东区域经济发展不平衡等问题。

　　此外，建议加快广清交通一体化深入推进落实，将广清接合片区地域范围内的轨道交通纳入广州城市轨道交通建设规划编制范围，一体规划、整体推进建设；推进广清基础设施一体化项目纳入大湾区互联互通规划等。

　　来自湛江的全国人大代表、广东省工商联副主席、广东金岭糖业集团有限公司董事长林水栖认为，随着湛江不断对接融入“一带一路”、粤港澳大湾区建设，加快与海南相向而行，参与共建西部陆海新通道，以及推动湛江综合保税区和巴斯夫项目建设等，湛江对境外高端紧缺人才需求不断增加，亟待提升人才政策优惠力度，吸引更多高端紧缺人才集聚，强化改革发展的人才智力支撑。

　　对此，林水栖建议，希望将湛江纳入粤港澳大湾区个人所得税优惠政策适用范围。同时，考虑到湛江经济、财政等状况，实施个人所得税优惠政策所需补贴由省财政通过专项转移支付据实予以支持。

　　◎《南方》杂志记者／温柔 发自广州

　　◎本文责编／郭芳