面向未来，回音铿锵；国是图谱，人民至上。只要我们紧紧把握住“人民至上”的基本原则，就能凝聚起人民的信心和伟力，应对挑战、砥砺奋进。这就是所有人对政府工作报告共同的读后感，更是中国自信的源泉所在。
◎《南方》杂志记者／杨洋
◎本文责编／李焱鑫
2021年3月5日，十三届全国人大四次会议如期在北京开幕。数千名代表委员汇聚在人民大会堂，听取李克强总理的政府工作报告。
经历过2020年“历史罕见的冲击”，我们才更加懂得“如期”的可贵，才更加理解全球主要经济体“唯一实现正增长”的殊为不易，才更加笃信今年全国两会勾画的宏伟蓝图的壮阔力量。
新冠肺炎疫情防控常态化下谋求发展，是今年政府工作报告的核心。立足2021年，展望“十四五”，这份约1.6万字的政府工作报告，为经济基本盘定下了“不急转弯”的政策导向，以硬核政策加速构建供需水平动态平衡的新发展格局，并直击“房住不炒”“教育均衡”等民生痛点、热点。今年的政府工作报告，把稳了中国这艘大船劈波斩浪的方向，向世界昭示了逆势发展的中国自信。
宏观调控：“不急转弯”
2020年，面对新冠肺炎疫情的冲击，国家宏观调控及时果断又保持定力，在不设经济目标的前提下，密集推出一大拨政策大礼包。
阶段性大规模减税降费，保市场主体、保就业民生，推进“放管服”改革……中央不搞“大水漫灌”，采取“精准施策”，经过一年实践检验，这一系列政策确实达到了如期效果，经济增速达到2.3%，中国以“合理代价”获得良好成绩，去年政府工作报告上的金句“留得青山、赢得未来”，成为现实。
迈进2021年，最艰难的时期已经过去，机遇和挑战都有了新的发展变化。今年的政府工作报告将2021年GDP目标增速定在6%以上。单从数据上看，从去年实际增速2.3%，到今年预期增速6%以上，看似跳了一个台阶，实际上却是跟疫情发生之前6%的增速预期相接轨。
在总体预期规划上“不急转弯”，意味着我们将蹄疾步稳朝着原定的目标前进。
目标不变，形势已变，政策提振的力度自然不能减。李克强总理在报告中承诺，今年要保持宏观政策连续性稳定性可持续性，宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘，强调不得扰民渔利，让市场主体安心经营、轻装前行。
在调控政策上的“不急转弯”，意味着2020年给出的政策大礼包，在2021年仍然有持续性，助力市场主体“青山常在、生机盎然”。而作为改革开放的先行之地，广东也积极行动，做中央决策部署的坚决执行者。
“广东将积极落实报告中提到的‘积极的财政政策要提质增效、更可持续’，优化和落实减税降费政策，增强国家重大战略部署的财政保障。”全国人大代表、省财政厅厅长戴运龙表示。据透露，目前广东正在研究设立省财政先进制造业发展专项资金，计划“十四五”期间投入500亿元，推动制造业高质量发展。
政府工作报告提出，要深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力。全国人大代表，省政府秘书长、办公厅主任叶牛平针对“政府要如何转变职能”的议题表示：“广东还将进一步拓展‘粤省事’‘粤商通’‘粤政易’的应用范围和服务功能，推出更多引领性的惠企便民措施。今年内，按照国务院部署，广东将基本实现教育、社保、医疗和企业登记经营许可等事项的‘跨省通办’。”
从“留得青山、赢得未来”，到“青山常在、生机盎然”，2021年与2020年的政策导向相互呼应，一脉顺承，正在为中国赢得了复苏与发展的空间。
双循环格局：“供需平衡”
去年召开的党的十九届五中全会，明确加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。双循环也在2021年首次被写入政府工作报告。
在新发展格局元年，今年的政府工作报告强调立足国内大循环，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场，促进国内国际双循环。具体就要坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。紧紧围绕改善民生拓展需求，促进消费与投资有效结合，实现供需更高水平动态平衡。
“构建新发展格局，就是提高内需中消费的占比；消费中，提高居民消费占比；居民消费中，城镇居民消费占比提高，农村居民消费占比下降；投资中，制造业投资比例提高，房地产和基础设施投资占比下降，民间投资占比提高等。”全国政协常委、经济委员会副主任，中财办原副主任杨伟民分析，国内大循环中有很多堵点，如创新、农民工、房地产、物流、杠杆率、地方政府隐性债务和一些消费品供给短缺等，只有解决好这些问题，才能促进国内大循环的畅通。
扩大消费与扩大有效投资相辅相成，顺应需求，也就意味着我们有了更多的发展良机。
“广东作为一个制造业大省，未来要优先发展高端制造业，向高附加值产业聚拢。大力打造高端制造业的‘航母型企业’，带动大量上下游和配套企业集群式发展，形成以广州、深圳、香港为核心的大湾区科技创新走廊及泛珠三角高科技产业集聚区。”全国人大代表、TCL创始人李东生说，大湾区有非常好的区位优势，本身经济基础好，在新发展格局中，未来粤港澳大湾区会成为我国经济增长的重要引擎。
民生痛点：“解民忧、纾民困”
双循环格局给了中国面对世界风云变幻的信心和底气，14亿人的生产力和消费力被充分调动起来，实现供需更高水平动态平衡，就能创造更大的经济奇迹。
而中国应对新冠肺炎疫情、创造奇迹的力量来自人民，面向未来“青山常在”、构建新发展格局的力量也是来自人民。
民生稳定是发展信心的根本来源，保民生就是保稳定。今年政府工作报告里的民生议题，也有了更多新的聚焦点。
“解决好大城市住房突出问题”，首次被写进报告。在这个人民群众最为关注的热点议题上，中央的回应绝不含混：郑重强调保障好群众住房需求，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，稳地价、稳房价、稳预期。
今年开年以来，北京、上海、广州、深圳、杭州等城市都陆续出台调控政策。全国政协委员，毕马威中国前副主席、华南区首席合伙人龚永德分析，引入信贷、税收等经济手段，可以从根本上稳定房产市场和金融体系的稳健性，利于打造各地差异化的调控政策，利于有效优化市场结构、平衡供需关系、促进行业健康长远的发展。
而就“教育”这个经年老议题，今年的政府工作报告也开创性地提出，“努力让广大学生健康快乐成长，让每个孩子都有人生出彩的机会”。
因为关注到小学生作业繁重的问题，全国政协委员，农工党中央常委、广东省委会主委，广东省政协副主席马光瑜特别在提案中建议，全面取消小学生家庭作业，进一步增强德育、体育、劳动教育，培养全面发展的新时代小学生。
全国政协委员、民建广东省委会副主委、广东技术师范大学副校长许玲呼吁破除就业中的“学历歧视”，她建议：“职业教育毕业生应该与其他普通高等院校毕业生一样，拥有更加平等的就业机会。”
全国两会的每一份精准议案、建议或提案，每一声民生诉求，都以“热搜”的形式验证了全国两会这项制度设计与人民群众的本质联系。这些建议在网络上大火特火，获得社会的热切讨论和广泛支持，也从侧面反映出一个真理：只要关注到老百姓心坎上的小问题，解民之忧、纾民之困，就能点滴绘就民生福祉的大图景。
民生无小事，民生也是最大的政治。小到住房、教育，大到长期保持稳定的宏观调控，以及新发展格局的建构，以及1.6万字政府工作报告的方方面面，最终的出发点都是人民，归集点也是人民。
而这，也是今年全国两会如期召开，两会蓝图必将如期实现的底气所在。面向未来，回音铿锵；国是图谱，人民至上。只要我们紧紧把握住“人民至上”的基本原则，就能凝聚起人民的信心和伟力，应对挑战、砥砺奋进。这就是所有人对政府工作报告共同的读后感，更是中国自信的源泉所在。
