◎文／罗卡　何文娟

　　党建既是引领力也是生产力。

　　从浈水河畔到墨江之滨，蜿蜒绿水流淌；从龙斗之巅到沃野百里，一片生机盎然。踏上始兴这方热土，映入眼帘的处处是成片的绿意，让人如同置身画中。

　　绿水青山，是始兴县在跨越发展中绿色崛起的潜力所在，近年来，始兴坚持“生态优先”发展理念，以党建为引领，积极推进生态文明建设，走出了一条党建引领生态文明发展之路。

　　实施“头雁工程”，绿色崛起有了带头人

　　冬日暖阳，徜徉于始兴的山水之间，处处都是迷人的风光，陡峭的红岩绝壁，五彩斑斓的山林，星罗棋布的温泉池雾气缭绕，氤氲若仙境……

　　始兴是广东省首个生态县建设示范县，森林面积243万亩，森林覆盖率达77.34%，被誉为粤北“绿色明珠”，先后荣获“国家级生态示范区”“中国绿色名县”“中国优秀生态旅游县”“中国最美小城”“中国围楼文化之乡”等众多国字号名片和20多项荣誉。

　　始兴县委书记黄建华表示，党的十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计；始兴将深入学习贯彻党的十九大精神，坚持把推动绿色发展和生态文明建设放在突出的战略位置，融入县域发展各方面和全过程，努力走出一条速度快、质量高、生态美的绿色发展新路。

　　“党建工作要围绕中心、服务大局，为始兴的绿色崛起做好引领和服务。”始兴县委常委、组织部部长凌雪峰认为，始兴县委组织部必须扎实落实省市加强党的基层组织建设三年行动计划，不断提升全县各级党组织组织力，助力始兴绿色发展新路。

　　火车跑得快，全靠车头带。在凌雪峰的眼里，始兴的绿色崛起必须充分发挥基层党员干部的先锋模范作用。实施“头雁工程”，选优配强基层班子，是凌雪峰重点推进的一项工作。

　　为了夯实基层党建基础，始兴县开展村级换届“回头看”专项工作，坚决撤换调整政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的村（社区）党组织书记。大力实施“党员人才回乡计划”，选拔有情怀、有能力、有文化、有口碑的本村外出务工经商人员、农村创业致富带头人、返乡大学生、退休干部中的优秀党员担任村（社区）党组织书记。

　　有了带头人，还要有后备军。“青苗”培养工程是始兴基层党建的又一个发力重点。按照韶关市委村级班子“青苗”培养工程要求，始兴县坚持把握党性观念强、服务本领强、带富能力强、化解矛盾能力强、廉洁履职意识强的“五强书记”标准，打出了一套“选、育、管、用”村级班子“青苗”培养工程组合拳。目前，县、镇、村三级建立了村级后备干部工作台账，完善了村级班子后备人选培养纪实档案，共选拔村级班子后备干部341人。

　　压实党建责任，为绿色崛起保驾护航

　　没有划定红线就没有绿色生态。

　　近日，始兴1.2万余名党员签署了《共产党员带头严格遵守〈韶关市野外用火管理条例〉承诺书》，切实将森林防火工作渗透到千家万户，构筑起一道坚强的“防火墙”。近年来，始兴围绕山水特色，厚植生态优势，切实加强生态环境保护，划定林业生态红线，在城镇及其周边见空增绿、见缝插绿，实施乡村绿化美化工程。至2017年底，全县完成森林碳汇造林工程1.05万公顷，建设生态景观林带53公里，乡村绿化美化示范点93个，建成各类自然保护区3个、森林（湿地）公园11个。

　　绿色崛起，不单要对地理上的红线划得更加清楚，对每个人的责任，每名党员干部的红线也要更加明晰。

　　始兴实施了“一年四述”常态化督导述职机制，压紧压实党建责任，为绿色崛起保驾护航。将干部政绩档案作为干部选拔任用和考核奖励的重要依据，精准使用政绩突出的干部。对工作开展不力，不适宜担任现职的领导干部启动考验性管理，倒逼干部想干事、干成事。建立“每季督查”和不定期抽查、明察暗访制度，发现问题及时通报整改。

　　实施“三亮三比三树”活动，营造干事创业好氛围。在全体党员中大力开展“亮身份、亮职责、亮承诺，比担当、比作为、比党性，树成绩、树形象、树作风”活动，引导新时代广大党员不忘初心，牢记使命，将先锋引领作用融入到各项业务工作中，打通服务群众“最后一公里”，不断提高服务群众的质量和水平，在始兴实现绿色崛起、实施乡村振兴战略、建设“中国最美小城”中有担当、有作为。

　　探索推动落实韶关市委提出的堡垒型、服务型、规范型“三型”农村基层党组织建设，努力实现党的执政根基更加稳健牢固、服务群众水平更加务实高效、村级党组织建设更加标准规范的“三个目标”。同时，结合2018年开展的基层党建创新工作，加强推进村级“三个在先”运行机制，做到党组织优化设置在先、党组织领导决策在先、党员作用发挥在先，将“三型”党组织建设推向了更高的水平。

　　如今，始兴建设全省绿色崛起示范县的步伐在加大、加快。在工业发展方面，坚持“绿色招商”理念不动摇，主动融入珠三角的产业链条和消费市场，健全招商项目准入评估和项目退出机制，培育绿色发展新引擎，产业转移园被列入省循环改造试点园区。文具制笔、电子机械等绿色环保产业的兴起，为始兴又好又快发展提供了有力支撑。

　　创新案例：

　　探索乡镇力量下沉新机制，助力绿色崛起

　　2017年以来，始兴率先探索乡镇力量下沉到村一级，选择了马市镇红梨村、罗坝镇淋头村、角田村作为首批县级试点单位，推行服务群众“一二三四”工作新机制（一个重心：乡镇工作重心下移到村，二个下沉：工作人员下沉、服务事项下沉，三个联动：党群联动、团队联动、镇村联动，四个服务：接待来访服务、上门走访服务、民事代办服务、集中办理服务），切实推动服务群众水平高质量发展，为始兴的绿色崛起打通“最后一公里”。

　　严格落实网格化管理制度，履行“包片挂村联系户”责任制，按照面积、居住人口、管理幅度适宜等原则，把行政村划分为若干片区，实现全员共建共治共享。落实双“113”工作机制，以“融、定、细、严”四字为突破口，擦亮始兴“民情日记”传统党建品牌，全县划分为111个片区，由118名乡镇领导班子成员每人包片包干负责1个村，其他543名干部均挂点指导到村（社区），每人至少挂点指导1个片区，联系帮扶至少3户村民，全覆盖至每村每户每人。要求乡镇领导干部每周直接到村解决群众问题、指导基层工作时间不少于3天，乡镇工作重心下移至村一级，为基层群众提供优质的行政、生产、生活服务，提升了基层综合服务效能，实现工作作风大转变，获得群众广泛点赞。

　　韶关始兴县委常委、组织部部长凌雪峰：

　　增强攻坚意识，服务绿色崛起

　　一要有攻坚意识。推动基层党建工作过程中，难免会遇到“瓶颈”。要始终坚持问题导向，树立攻坚意识，争取各个击破。要认真对照工作计划，列出未完成的党建工作清单、责任清单，认真分析问题，提出解决方案，明确完成时间表。特别是要在围绕破解软弱涣散村、集体经济薄弱村、贫困村、支部生活不严肃不规范、基层矛盾纠纷多等方面问题多下功夫，逐项从严从紧从实抓好攻坚工作。要加强攻坚工作的督导，压紧压实责任，层层传导压力，全面掌握工作进度，统筹协调推进，确保各个基层党建工作任务如期攻破。

　　二要有服务意识。党的建设和组织工作必须紧紧围绕服务经济社会发展大局来展开，才能体现党建的价值和生命力。当前，党的建设方方面面的工作，都要主动融入到中央和省、市以及县委中心工作去，找准党建工作与经济社会发展的结合点。加强基层党建，应在增强基层基础建设、夯实党的执政根基、推动基层发展上下功夫；发展党员，应优先考虑在推动绿色崛起、项目建设、城市提升、全域旅游、精准脱贫、镇村发展、农村人居环境整治等重点工作上做出突出贡献的先进分子中培养和发展对象，实现党建工作与经济社会发展的有机统一、相互促进。